环境应急管理分析.ppt

2、重大突发环境事件（Ⅱ级）： （1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的； （2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的； （3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的； （4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的； （5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的； （6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的； （7） 1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件； （8）跨省（区、市）界突发环境事件。 3、较大突发环境事件(Ⅲ级)： （1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的； （2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的； （3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的； （4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的； （5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；　　　 （6）3类放射源丢失、被盗、失控，造成环境影响； （7） 跨地市界突发环境事件。 4、一般环境事件（Ⅳ级）： 除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大环境事件以外的突发环境事件。 《中华人民共和国环境保护法》 1989年 《中华人民共和国突发事件应对法》 2007年11月1日起施行 《中华人民共和国水污染防治法》 2008年6月1日起施行 《中华人民共和国大气污染防治法》 2000年9月1日起施行 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 2005年4月1日起施行 《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》 《危险化学品安全管理条例》 《国家突发环境事件应急预案（修订稿）》 《突发环境事件信息报告办法》 2011年5月1日施行 各种专项预案以及各级政府应急预案 当地政府： （一）进入预警状态后按事件等级启动相应政府应急预案的职责 （二）及时向上一级人民政府报告的职责 （三）向相邻县、市、省或国家及时通报的职责 （四）采取有效措施减轻污染危害的职责 （五）信息发布的职责 （六）协调纠纷的职责 ●责任方式：3种 责令改正、行政处分、刑事责任 环保部门： （一）通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 （二）向本级人民政府和上级环保部门报告的职责 （三）开展环境应急监测工作的职责 （四）向毗邻地区环保部门通报的职责 （五）接到事发地环保部门突发环境事件通报后向人民政府报告的职责 （六）建议政府适时向社会发布突发环境事件信息的职责 （七）协助政府做好应急处置各项工作的职责 （八）对突发环境事件进行调查处理工作的职责 （九）协调处理污染损害赔偿纠纷的职责 ●责任方式：3种 责令改正、行政处分、刑事责任 企事业单位： （一）必须立即采取清除或减轻污染危害措施的职责 （二）向当地环保部门和有关部门报告事故发生情况的职责 （三）及时向可能受到污染危害的单位和居民进行通报的职责 （四）为事故应急救援提供技术指导和必要协助的职责 （五）接受有关部门调查处理的职责 （六）赔偿损失的职责 （七）制定突发环境事件应急预案并向有关部门报告的职责 （八）加强防范措施的职责 责任方式：8种 责令停产停业 暂扣或者吊销许可证或者营业执照 罚款五万元以上二十万元以下 构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚 责令改正 警告 民事责任 刑事责任 公民： 公民有义务保护环境，有权对污染损害环境的行为进行检举，参与突发事件应对工作。当公民受到环境污染的损害时有权提出赔偿。 责任方式：3种 构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚 民事责任 刑事责任 国家和省级： 了解、研判、传达、建议、指导、协调、报告、服务 对下级协调、指导、建议、报告、服务 市、县级： 本级参与、负责、建议 以人为本，减少危害 统一领导，分类管理 属地为主，先期处置 部门联动，社会动员 依靠科技，规范管理 五个第一时间原则 ： 第一时间准确研判、及时报告； 第一时间赶赴现场、控制事态； 第一时间开展监测、辅助决策； 第一时间展开调查、追究责任； 第一时间引导舆论、维护稳定。 三不放过原则： 事件原因没有查清不放过； 事件责任者没有严肃处理不放过； 整改措施没有落实不放过。 应急响