污染物总量控制方法详解.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * SO2排污许可的交易 清洁空气法(CAAA)1990年修正案对48个相邻州的发电厂每年总的SO2排放量有一个最高的限制。 法案建议到2000年的10年间SO2年排放量减少10,000,000 t, 通过两个阶段来实现。 第一个阶段，到1995年1月1日的五年间，治理美国排放量最高的110个发电厂。 第二个阶段，到2000年，计划要覆盖48个州中的绝大多数现在使用化石燃料的发电厂。 分配10,000,000 t削减目标 第一阶段，有110个电厂获得了排污许可 每个电厂获得的排污许可的数目(不收费)主要是根据每个工厂的燃料消费基线，即1985到1987年间平均年的燃料消耗量 指定的SO2排污许可数目=燃料使用?排放因子 第二阶段，分配程序是相似的，但排放因子减少 排污许可的初始分配 拍卖 政府拍卖（EPA） 1)每个潜在的买者提交一个(和更多)有关在一个确定愿意买的排污许可数量的密封的出价表; 2)政府储备的排污许可按照参与者的出价卖出，从最高的出价开始，直到排污许可卖完为止 芝加哥交易董事会(CBOT)创造的交易机会 组织进行私人交易 直接销售 SO2许可交易市场建立 表 拍卖和直接销售的SO2排污许可数量 购买年份 拍卖 直接销售 ? 限期许可 远期许可 限期许可 远期许可 1993（到1995） 50,000 100,000 25,000 1995（到1999） 150,000 100,000 25,000 2000（及以后） 100,000 100,000 25,000 25,000 直接销售许可价格$1500/t,经消费者价格指数调整。 每年限期拍卖买卖的许可只在当年可使用。1993年到1995年间限期拍卖的许可是一个例外， 远期拍卖的许可只能允许他们最初进入交易后的第7年 CO2排放权 1996年在欧洲登场，6年后的2002年初，已有5500～7000万吨二氧化碳的排放权被卖了出去，成交次数超过65次; 2002年，英国政府决定在国内各企业间实行自由买卖的二氧化碳排放量交易制度; 根据智利的《环境大法》，智利鼓励采用包括“可交易的排放许可证”、“可交易的水权”等经济刺激手段; 哥斯达黎加环境资源法引入了生物多样性勘探权和可交易的再造林赋税优惠政策。 国际领域排污权交易的发展概况 1987年《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》第2条第8款规定：任何缔约国，可以协议联合履行本条约内规定的关于（受控物质）消费的义务，只要联合消费受控物质的总量不超过本议定书规定的数量; 1991年1月经济合作与发展组织理事会在《关于在环境政策中使用经济手段的建议》,提出4类经济手段供成员国参考：1）收费和收税；2）可交易的许可证；3）押金制度；4）财政补贴。 1992年联合国环境与发展会议《气候变化公约》第4条第2款规定：附件一所列的发达国家缔约方和其他缔约方可以根据本公约共同执行减少温室气体排放的政策和措施，也可以协助其他缔约方为实现本公约的目标做出贡献; 1997年11月日本《气候变化框架公约》首脑会议通过一项允许发展中国家向富国“出售”吸收CO2的森林能力（又叫出售“环境服务”）的规定； 1997年哥斯达黎加 得到200万挪威元收入 1998年美国芝加哥股市首次抛出减少温室气体证券 哥斯达黎加这个小国通过该市场每年可以从出售吸收二氧化碳的热带雨林能力中获得2.5亿多美元。而发达国家减少空气污染的费用可从100$—10$/t 日本三菱马蒂利尔、东京电力、东京燃气等9家大公司联合成立COI的民间团体，专门负责从海外企业购买排放权。加拿大的石油企业为第一交易对象，计划购买1000吨CO2排放量，每吨交易价格在2～3美元左右。 国际领域排污权交易的发展概况 中国排污权交易政策发展概况 1990年国家环境保护局开始在16个城市进行大气排污许可证的试点工作； 1991年选择在包头、开远、柳州、太原、平顶山和贵阳等6个城市进行大气排污交易政策实施的试点； 1999年4月中美两国签署 “在中国运用市场机制减少二氧化硫排放的可行性研究意向书”； 中国国家环境保护总局与美国环保基金会签署“研究如何利用市场手段，帮助地方政府和企业实现国务院制定的污染物排放总量控制目标”的合作协议备忘录，确立了“运用市场机制控制二氧化硫排放”的中美合作研究项目 江苏