三、自然保护区法.pptVIP

知识点三 自然保护区法、 自然遗迹和人文遗迹保护法 知识点三 自然保护区法、自然遗迹和人文遗迹保护法 一、特殊区域 特殊区域是指在科学、历史、文化、教育、美学、旅游、保健等方面具有特殊价值，并受到国家法律特殊保护的各种天然的和经过改造的自然因素的总称。 保护特殊区域的的意义： 1、保存一部分自然环境资源的本来面目，为人类观察研究自然界的发展演化规律和人类对环境资源的影响提供依据。 2、提高环境的舒适度，满足人类的精神享受。 3、特殊区域本身也具有维护生物圈平衡、改善区域质量的作用 。 二、特殊区域保护法的概念和特征 特殊区域保护法是指因保护管理和建设特殊区域而制定的法律规范的总称。 特征： 1、采取的保护措施更为严格 2、需要专门的管理机构，建立专门的程序和制度 3、特殊区域自身价值的独特和不可替代，使法律的规定因不同的区域而有所区别 知识点三 自然保护区法、自然遗迹和人文遗迹保护法 知识点三 自然保护区法、自然遗迹和人文遗迹保护法 三、自然保护区法 （一）自然保护区概述 自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划定一定面积予以特殊保护和管理的区域。 对自然保护区进行保护，具有下列意义： 1、为人类保留自然环境的“天然本底” 2、保护各种珍稀濒种及其他生物物种 3、为科学研究提供条件、场所，为教育提供条件、场所 4、保护和改善生态环境 知识点三 自然保护区法、自然遗迹和人文遗迹保护法 （二）关于自然保护区的法律规定 1、国家对自然保护区的基本方针政策 国家采取有利于发展自然保护区的经济、技术政策和措施，将自然保护区的发展规划纳入国民经济和社会发展计划。 2、自然保护区的管理体制 我国对自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管 理体制。 知识点三 自然保护区法、自然遗迹和人文遗迹保护法 3、自然保护区建设 （1）自然保护区建立的条件 （2）自然保护区的分级 国家自然保护区和地方自然保护区 （3）自然保护区的建立程序 申请建立自然保护区，应当按照国家有关规定填报建立自然保护区申报书并依法定程序申请批准。 （4）自然保护区的划界和命名 自然保护区的范围和界线由批准建立自然保护区的人民政府确定，并标明区界，予以公告。 知识点三 自然保护区法、自然遗迹和人文遗迹保护法 （三）自然保护区的管理制度 1、自然保护区的管理机构及其职责 2、禁止或限制在自然保护区内的人为活动 3、对外国人进入自然保护区的管理 4、对自然保护区突发性事故的报告和处理。 知识点三 自然保护区法、自然遗迹和人文遗迹保护法 （四）我国自然保护区现状及立法讨论 自1956年我国第一个自然保护区建立以来，截止2008年底，全国共建立起自然保护区2531个(不含港澳台地区)，总面积152万平方公里，约占我国国土面积的15.2%，初步建立了布局较为合理、类型较为齐全、功能较为完善的自然保护区体系。与自然保护区建设不断加强和完善相比较，自然保护区立法相对滞后，亟需进行自然保护区立法。 知识点三 自然保护区法、自然遗迹和人文遗迹保护法 1、自然保护区立法的必要性 （1）自然保护区保护与经济开发建设矛盾日益突出。 （2）自然保护区建设管理普遍存在体制不顺、管理不规范问题。 （3）自然保护区资金投入机制尚不健全。 （4）现行《自然保护区条例》已经不能适应自然保护区建设管理的需要。 知识点三 自然保护区法、自然遗迹和人文遗迹保护法 　2、案据 　 国务院《自然保护区条例》已实施了近20年，积累了不少成功的经验和作法，各省市区也在实践中积累了丰富的经验，加上借鉴国外的一些好的管理方式，制定一部我国较为成熟的《自然保护区法》已经完全可行，条件也已成熟。 知识点三 自然保护区法、自然遗迹和人文遗迹保护法 3、方案 (1)自然保护区立法的制度建议 　 a．建立科学高效、监督有力的管理体制，提高自然保护区的管理水平和效果 　b．建立规划控制和分类管理制度，合理解决保护与开发的矛盾。 c．建立生态补偿制度和土地权属解决机制，妥善解决保护区与附近社区的矛盾。 d．健全资金投入机制，增强自然保护区的管护保障能力。 e．建立健全自然保护区评审、评估制度，促进自然保护区可持续运行和发展。 知识点三 自然保护区法、自然遗迹和人文遗迹保护法 四