第8章电子政务管理理念概要.pptVIP

第8章 电子政务管理理念 8.1 电子政务运营理念 8.2 政务管理创新与电子政务 8.3 电子政务管理模式 8.4 电子政务管理创新案例 8.1 电子政务运营理念 电子政务的产生，既是现代信息技术发展和应用的产物，更是政务创新的必然结果。电子政务是政府管理领域的一场革命。要顺应这场革命，完成这场革命，首先需要我们完成一次政府管理理念的革命，树立具有时代特征的政府管理新理念。 8.1.1 民主、法制、公平理念 8.1.2 科学、责任、服务理念 8.1.3 系统、绩效、创新理念 第一节 电子政务运营理念的基本内容 民主的含义 民主一词源于希腊字“demos”。其定义为：在一定的阶级范围内，按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。 在民主体制下，人民拥有超越立法者和政府的最高主权。尽管世界各民主政体间存在细微差异，但民主政府有着区别于其他政府形式的特定原则和运作方式。民主是由全体公民直接或通过他们自由选出的代表行使权力和公民责任的政府。（选举制、轮换制） 第一节 电子政务运营理念的基本内容 民主的含义 民主是保护人类自由的一系列原则和行为方式；它是自由的体制化表现。民主是以多数决定、同时尊重个人与少数人的权利为原则。 民主国家注意不使中央政府具有至高无上的权力，政府权力分散到地区和地方，并且地方政府必须最大程度地对人民敞开和对他们的要求做出反应。（分权制） 在政府结构中﹐负责制定利益分配准则的﹐是立法机构。各国叫法不一﹐或议会﹐或立法院﹐或下院﹐或人民代表大会等﹐其职能是制定法律。执行的是行政机构﹐有称总统府的﹐有称国务院的﹐有称行政院的﹐有称内阁的﹐其职能是执行法律。 第一节 电子政务运营理念的基本内容 民主的理念包括三个要素： 第一﹐政治上人人平等。不管是国家元首﹐还是部长﹐或是普通工人﹑农民﹑知识分子﹐大家在政治权利（注意﹕不是权力）上﹐在法律面前一律平等。政治权利包括选举权﹑被选举权﹑组织政治团体的权利和举行政治集会的权利等。 第二﹐权力来自人民﹐或称主权在民。政府是人民建立的﹑人民选择的。政府的权力是人民授予的﹐不是政府自有的﹐也不是少数人授予的。政府的职能是保护人民﹐而不是欺压百姓。 第三﹐服从多数人的决定﹐保护少数人权利。保护少数人权利﹐说到底﹐就是保护每个人的基本人权。 第一节 电子政务运营理念的基本内容 民主理念 电子政务为推行民主理念提供了可操作性的平台。 政府通过电子政务平台进行政府信息公开和政府采购，便于公众和社会媒体的监督，促进政府廉政建设。 政府借助电子政务平台建立政府组织间、政府与社会、政府与企业、政府与公民之间的沟通，打破时空和行政部门、层级的限制，提高政府沟通效率，及时传达政府的方针、政策，增强公民对政府政策的支持，减少政策执行阻力。 政府利用电子公告栏、电子邮件、网上论坛等形式，构建与公民信息沟通和意见反馈的机制，扩大公众的民主参与程度。 第一节 电子政务运营理念的基本内容 法制的概念 法制是法律和制度的总称。统治阶级以法律化、制度化的方式管理国家事务，并且严格依法办事的原则，也是统治阶级按照自己的意志通过国家权力建立的用以维护本阶级专政的法律和制度。 其基本含义是：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。任何国家都有法，但不一定有法制。法制在不同国家其内容和形式不同。在君主制国家，君主之言即为法。 实行法制的主要标志，是一个国家从立法、执法、司法、守法到法律监督等方面，都有比较完备的法律和制度 第一节 电子政务运营理念的基本内容 法治的概念 法治是指在某一社会中，法律具有凌驾一切的地位。所谓‘凌驾一切’，指的是不单止任何人都必需遵守、甚至是管治机构，包括制订者和执行者本身亦需要，而法律本身亦被赋与一个非常崇高的地位，不能被轻慢。 法制与法治的区别 1、法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，是一种实际存在的东西;而法治是法律统治的简称，是一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的，是对法制这种实际存在东西的完善和改造。 2、法制的产生和发展与所有国家直接相联系，在任何国家都存在法制；而法治的产生和发展却不与所有国家直接相联系，只在民主制国家才存在法治。 法制与法治的区别 3、法制的基本要求是各项工作都法律化、制度化，并做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；而法治的基本要求是严格依法办事，法律在各种社会调整措施中具有至上性、权威性和强制性，不是当权者的任性。 4、实行法制的主要标志，是一个国家从立法、执法、司法、守法到法律监督等方面，都有比较完备的法律和制度：而实行法治的主要标志，是一个国家的任何机关、团体和个人，包括国家最高领导人在内，都严格遵守法律和依法办事。 法制与法治的联系 二者的联系在于：法制是法治的基础和前提条件，要实行法治，必须具有完备的