安全生产法律体系及 安全生产主要法律制度文稿.ppt

安全生产法律体系及安全生产主要法律制度 法制处 二○一三年五月 讲课提纲 第一部分 法律体系 一、法律体系 二、我国法律体系现状 三、法律效力层级（法律位阶）及法律体系结构 第二部分 安全生产法律体系及主要法律制度 一、安全生产法律体系 二、我国安全生产法规的特点 三、安全生产行政执法依据 四、安全生产法律主要制度 第三部分 法律责任制度 一、法律责任 二、刑事责任 三、民事责任 四、行政责任 第一部分 法律体系 一、 法 律 体 系 什么是法律？ 法律的概念 法律（Law）是 1.国家制定或认可的， 2.由国家强制力保证实施的， 3.以规定当事人权利和义务为内容的 4.具有普遍约束力的 社会规范。 广义 狭义 法律体系的定义 七个法律部门 1.宪法及宪法相关法 2.民法商法 3.行政法 4.经济法 5.社会法 6.刑法 7.诉讼与非诉讼程序法 二、我国法律体系现状 （本数据统计于2013年1月，《中国特色社会主义法律体系》） 三、法律效力层级（法律位阶） 及法律体系结构 法律效力层级示意图 当代中国的法律体系，部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学 。 －《中国的法制建设》 第二部分 安全生产法律体系 及主要法律制度 一、 安 全 生 产 法 律 体 系 安全生产法律效力层级示意图 二、我国安全生产法规的特点 我国安全生产法规的特点 安全生产法和劳动法的区别(连接) 安全生产法规涉及自然科学和社会科学领域，因此具有政策性特点又有科学技术性特点。(连接) 安全生产法规具有综合性的特征(连接) 安全生产法和劳动法的区别(连接) 中华人民共和国安全生产法 　　第一条　为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。 中华人民共和国劳动法 第一条　为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法，制定本法。 既具有政策性特点又有科学技术性特点。 北京市安全生产条例 　　第十一条　各级人民政府及其有关部门应当鼓励安全生产科学技术研究，支持安全生产先进适用技术、装备、工艺的推广应用，提高安全生产信息化水平，推进安全生产产业发展。 综合性的特征 北京市安全生产条例 第九条　市和区、县安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督政府有关部门履行安全生产监督和管理职责，依法对生产经营单位的安全生产工作实施监督检查。 　　公安、住房和城乡建设、质量技术监督、国土资源、煤炭、电力、国防科技工业等负有安全生产监督管理职责的政府有关部门，按照有关法律、法规的规定，分别对消防、道路交通、建筑施工、特种设备、矿山、电力、民用爆破器材生产等方面的安全生产工作实施监督管理。 　　商务、文化、教育、卫生、旅游、交通、市政市容、农业、民防等政府有关部门，按照法律、法规、规章的规定和市人民政府确定的职责，负责有关行业或者领域的安全生产管理工作。 三、安全生产行政执法依据 四、安全生产法律主要制度 《安全生产法》确定的基本制度有 （一）行政许可制度 （二）监督检查制度 （三）企业安全保障制度 （四）从业人员安全生产权利义务制度 （五）安全生产责任追究制度 安全生产许可制度 国务院关于取消第一批行政审批项目的决定 国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知 国务院关于取消第二批行政审批项目的决定 国务院关于取消第三批行政审批项目的决定 国务院关于取消第四批行政审批项目的决定 国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定 国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定 国务院常务会议决定再取消下放133项行政审批事项（2013年5月6日 ） (连接) 北京市安全生产监督管理局行政许可项目现状 截至2012年12月，由我局负责，目前正在实施的行政许可共16项，分别是： 1、非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查 2、非煤矿矿山建设项目安全设施竣工验收 3、非煤矿矿山企业安全生产许可 4、危险化学品建设项目安全条件审查 5、危险化学品建设项目安全设施设计审查 6、危险化学品建设项目安全设施竣工验收 7、危险化学品生产企业安全生产许可 8、第一类非药品类易制毒化学品生产许可 9、第一类非药品类易制毒化学品经营许可 10、烟花爆竹经营（批发）许可 11、