五是创新公共文化管理体制机制,推进政府职能转变 一是加快组建中国图书馆协会、中国文化馆协会等行业组织,理顺政府、公益性文化事业单位和行业协会之间的关系,推进政事分开、政社分开,探索建立文化行政部门宏观管理和行业微观管理相结合的公共文化管理体制,把政府不该管、管不了、管不好的事情交给社会、交给市场、交给行业组织。 二是探索理事会运作制度,推动各方面力量参与公共文化机构的重大决策,如经费的管理和使用、重大项目的表决、重要政策法规的制定等;探索建立公共文化单位“年报”制度,报告年度工作目标完成情况、经费使用情况等,年报内容向社会公开;探索绩效评价新模式,鼓励公民个人、社会团体、社会舆论机构、中介评估机构等采取多种方式,参与评估政府公共文化服务绩效。 三是建立公共文化服务政府采购目录,支持民营文化企业的产品和服务进入采购目录,逐步做到凡适合面向市场的基本公共文化产品和服务都从市场招标购买,逐步形成公共文化服务供给的竞争机制,促进公共文化服务社会化。 以免费开放工作为契机,初步建立了中央财政和地方财政合理分担的公共文化机构运行经费保障机制。 2012年,在中央对地方文化工程补助资金41.54亿元中,仅免费开放资金补助就达到18.92亿元,占比45%。 3.公共文化服务规范基本形成 积极推动公共图书馆立法,起草了《公共图书馆法(草案送审稿)》,各地已出台10部地方性图书馆法规。 《乡镇综合文化
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