城市建设与管理分析.pptVIP

案例：大连市经营城市的运作模式 大连地处辽东半岛南端，东临黄海，西靠渤海，南与山东半岛隔海相望，北倚辽阔的东北大地，是我国北方重要的港口、工业和旅游城市，也是我国北方充满活力和最具有开放色彩的城市之一。现辖 6 个区，3 个县级市和 1 个海岛县，总面积 12574 平方公里，人口 534 万，其中市内 4 个中心区面积 220 平方公里，人口 174 万。1992 年以来，大连市本着“不求最大、但求最佳”和可持续发展的原则，加快城市基础设施建设，大搞市区改造和环境绿化美化，城市面貌发生了巨大的变化，先后荣获全国绿化先进城市、全国环境综合整治十佳城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市等称号，城市功能不断完善，城市魅力和对外辐射力迅速增强，大连也因此实现了与世界经济的接轨和融合，国际服装节和各种形式的展览会、交易会、洽谈会吸引了大批国内外客商前来洽谈投资和观光旅游，有力地带动了当地经济的发展，大连市近几年一直居于中国城市综合经济实力 50 强前 8 位。 实行产业化运作，城市建设实现了投入产出的良性循环 大连市坚持把城市基础设施和环境建设摆到重要位置，积极探索通过资本经营方式加快城市基础设施建设，通过产业化运作改善城市环境的路子，借助国内外贷款、合资与合作、吸引外资与吸引内资结合和盘活现有设施资产及以地生财等方式，不仅解决了长期困扰城市建设的资金问题，而且形成了城市建设投入产出的良性循环。 一是算大帐。先投资完善基础设施，营造优美的城市环境，然后吸引外来投资和发展旅游业，以此增加城市财富和政府税收，“筑巢”的投入通过“引凤”来回报。1992 年以前，大连市只有 1500 家外商投资企业，累计引进外资 20 亿美元；城市环境改善后，从1993 年起平均每年新增外资企业 1000 多家，外资 20 亿美元，一年等于前 8 年的引进外资额，截止 1998 年已累计批准外资企业 7549 家，来大连投资的大型跨国公司已达123 家，外资银行 12 家，国外驻连机构 1300 多家，国内驻连机构 3000 多家，高层建筑的 85%由外商投资建设。另外，优越的环境使旅游业成为大连最具活力的新兴产业，带来了巨大的旅游收益。仅 1999 年就接待国内游客 2000 万人次，海外游客 26 万人次，旅游总收入 74 亿元，其中旅游外汇收入 1.8 亿美元。对城市环境建设的投入产出比，大连人以绿化为例算了一笔帐，绿地建设每投入 1 元，就可引来 5 元的外部资金，投资回报十分可观。 实行产业化运作，城市建设实现了投入产出的良性循环 二是做好土地升值和土地一级市场的文章。他们把土地作为市政府的第二财政，对土地一级市场实行严格的垄断管理，在加大招商引资的同时，做好环境改造、土地开发、升值、出让工作 ，以地生财、以地招商筹集了大量的资金。最典型是地处大连星海湾，建筑面积 10 万平方米的星海会展中心和占地 1.78 平方公里的星海广场。这里几年前还是一座垃圾场，市政府有心对其进行改造，但是按 2000 元一平方米的优惠地价打出招商广告无人问津。在此情况下，市政府只好自己干，先将附近一个不合适宜的博览中心卖掉，用得到的资金作为启动资金，清除垃圾，实现了“七通一平”，地价升到了 5000 元；50 万平方米的花坪种下去后，地价攀升到每平方米 10000 元，会展中心建起来后，周围的地价又攀升到每平方米 15000 元，而且还在见涨。大连市政府仅出让了会展中心的一层半就收回了全部投资。会展中心及星海广场的开发建设所带来的效益不仅在于增加了新的城市景色，还在于使展览业成为大连一个迅速崛起的新兴产业。每年会展中心就举办各类展示会、交易会、洽谈会 40 多个，参展国家和地区 30 多个，观展人数 2000万人次，贸易总额近 300 亿人民币。 客户logo 项目名称 管理智慧 信息延展 新时期城市与建设与管理 城市建设规划管理 1 城市建设经营管理 2 城市法制管理 3 生态环境管理 4 突发事件应急处置管理和文化管理等 5 　　 知识经济时代下的城市建设管理 一 21 世纪， 人类正在逐步迈入知识经济的时代。 而知识经济时代的特点已绝不仅仅是一种经济形态的特征， 它正以人们无法想象的速度将自己的影响力扩大到世界的其他领域， 而城市建设管理领域就包括其中。 我们知道， 人们曾提出过“山水城市”这样的构想， 而它就属于一种先进的城市观念和模式 , 就是新时代特征影响到城市建设管理领域的一个有力证明。 城市建设规划， 是指在城市规划上， 无论是总体规划、控制性详细规划， 还是重要景点、大型单体建筑的景观规划， 都要突出规划的高起点。 　1. 要突出规划的权威性、引