浅议当前影响人大常委会监督法贯彻实施因素和对策(一).docVIP

摘要：新颁布的人大常委会监督法完善了各级人大常委会对“一府两院”工作实施监督的内容和程序，但其贯彻实施面临着现实中政治体制等多方面因素的制约，有必要从消除体制障碍、完善相关机制、建立健全配套制度等方面予以克服和完善，以期达到法律制定的预期效果。 关键词：监督法；影响；实施；因素；对策 2006年8月27日，倍受社会关注和人民期盼的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，历经20年的酝酿、修改与完善，终于颁布，并于明年1月1日起施行。这部法律的制定，是我国社会主义民主法制建设、人大制度建设进程中的一件大事，进一步完善了各级人大常委会对“一府两院”工作实施监督的内容、形式和程序，为强化各级人大常委会的监督功能提供了切实的制度保障。 然而，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。监督法的制定只是为各级人大常委会规范和加强监督工作提供了法律依据，要真正贯彻实施好这部法律并收到实效，必须认真思考众多体制、机制、观念等方面制约因素，并采取必要对策予以解决。 一、当前影响了监督法贯彻实施的因素 从当前各级人大常委会履行监督职能的情况分析，影响监督法深入贯彻实施普遍存在政治体制、人大常委会自身工作运行机制、配套制度和认识不足等因素。这些因素的存在必然制约着监督法的贯彻实施，并最终可能导致监督法的出台成为一种摆设，无法达到立法的预期效果。 （一）政治体制因素的影响 一是党政不分、以党代