大榭“十二五”规划5.10.docVIP

宁 波 大 榭 开 发 区 2011—2015年经济和社会发展规划 （送审稿） 宁波大榭开发区管理委员会 二○一一年五月 目 录 序 言 1 一、现实基础和发展环境 1 （一）现实基础 1 （二）发展环境分析 6 二、指导思想和发展目标 8 （一）指导思想 8 （二）发展目标 9 三、促进临港产业优化升级 12 （一）做大做强临港石化产业 12 （二）加快发展现代物流业 13 （三）积极发展现代商贸服务业 14 （四）鼓励发展航运及中介等服务业 15 （五）改造提升传统制造业 16 （六）增强科技创新能力 16 四、建设文明和谐新城区 16 （一）切实做好就业工作 17 （二）完善社会保障体系 17 （三）努力提高教育质量 18 （四）加快医疗卫生事业发展 19 （五）繁荣发展文体事业 20 （六）提高城市化管理水平 20 （七）深入推进“平安大榭”建设 21 （八）加强精神文明建设 23 五、提高基础设施保障水平 24 （一）构筑综合交通体系 24 （二）完善市政基础设施建设 25 （三）加强信息网络服务设施建设 26 六、建设资源节约型和环境友好型社会 27 （一）深入推进节能减排 27 （二）大力发展循环经济 28 （三）加强环境保护与生态建设 29 七、营造大榭发展新活力 29 （一）扩大内外开放合作 30 （二）优化政府服务环境 31 八、规划实施的保障措施 31 （一）组织保障 32 （二）政策保障 32 （三）要素资源保障 32 （四）重大项目保障 34 附件一：《大榭开发区“十二五”重大建设项目表》 35 附件二：规划附图 41 序 言 “十二五”时期是宁波大榭开发区（以下简称我区）开发建设优化提升的关键时期。科学编制和有效实施《大榭开发区2011—2015年经济和社会发展规划》（以下简称《规划》），对抓住重要发展机遇，进一步巩固和扩大既有优势和成果，更加奋发有为地推进开发建设，具有重大而深远的意义。本《规划》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，着力产业转型升级，致力和谐社会构建，明确了我区“十二五”时期经济和社会发展的指导思想、发展目标、主要任务和一、 2.主导产业形成规模优势。“十一五”期间，我区开展了一系列“谋长远、强基础、增后劲”的行动计划，推进临港产业扩能提质，构筑起以临港石化为主体，以港口物流为配套的特色产业体系。石化产业链日益完善，生产规模不断扩大，产业核心竞争力不断提升。五年间全区先后引进并实施重大石化产业项目9个，完成投资112亿元，占全社会固定资产投资的60.1%。到2010年底，形成了300万吨高等级道路沥青、60万吨MDI、60万吨PTA、36万吨苯胺、30万吨PVC、2.5万吨PTMG的生产能力。同时，以能源、化工品和集装箱为主的港口物流业取得较快发展，到2010年形成2700万吨/年原油、燃料油和120万吨/年LPG中转能力。 3.港口开发建设快速推进。“十一五”期间，我区完成港口建设投资41亿元，新建成3000吨级以上生产性泊位11个，其中万吨级以上泊位9个，新增年吞吐能力3510万吨，累计建成生产性泊位31个，其中万吨以上泊位19个，设计年吞吐能力达到7435万吨，其中集装箱吞吐能力240万标箱；新增对外启用码头泊位9个，累计达到14个。基本形成榭东北片的油品及液体化工泊位群和榭西片的集装箱及通用泊位群，成为宁波—舟山港域的综合性大型港区。2010年实现港口货物吞吐量6117万吨，年均增长12.9%，其中集装箱168万标箱，年均增长126%。（如图表6、7） 4.基础设施条件不断完善。“十一五”期间，我区以打通关键路段、完善路网，推进对外重大交通设施建设、加强电力安全保障和加强水利设施建设为重点，进一步加强交通、电力、给排水和防潮等基础设施建设，五年间共完成基础设施投资20.2亿元。建成跨海公铁两用大桥B、C匝道，贯通环岛西路，启动实施第二大桥建设，做好大榭铁路开工前准备；建成220kV大榭变电所，形成自芦江变、甬东变各双线的电网受电系统，大大提高了供电的可靠性；完成4.3公里的环岛供水管网建设，进一步提高供水可靠性；建成滨海西路等海堤，完成曹家岙等3座小型水库的除险加固。 5.社会事业实现全面进步。“十一五”期间，我区加大社会事业投入，着力改善民生，促进和谐社会建设。就业促进工作成效显著，五年累计新增就业2778人，组织被征地人员职业技能培训2290人。社会保障体系不断完善，全面实施被征地人员养老保障，扩大城镇职工基本养老、医疗、工伤、失业和生育保险覆盖面，完成新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险并轨。公共教育资源均等化和教育设施现代化水平进一步提高，义务教育段入学率和巩固率继续保持在100%。医疗卫生