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2 道路建设项目评价 2.1 道路建设项目评价概述 2.2 道路建设项目财务评价 2.3 道路建设项目国民经济评价 2.4 道路建设项目环境评价 2.5 道路建设项目社会评价 2.1 道路建设项目评价概述 基本建设程序： （1）、项目建议书阶段 （2）、可行性研究阶段 （3）、勘测设计阶段 （4）、施工准备 （5）、施工 （6）、交工验收及运营使用 （7）、缺陷责任期 （8）、竣工验收及交付使用 （9）、项目后评价 建设项目的经济评价是建设项目建议书 和可行性研究报告的重要组成部分。 通常分为： 国民经济评价和财务评价。 经济评价的意义：为科学决策提供依 据，最大限度避免风险，提高投资效益。 国民经济评价：在合理配置国家资源的前 提下，从国家整体的角度研究项目对国民 经济的净效益，以判断项目的经济合理性。 财务评价：在国家现行财税制度和价格 体系的条件下，从投资者的角度，分析 测算项目的盈利能力和清偿能力，以考 虑项目的财务可行性。 经济评价的特点： 动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主 定量与定性相结合，以定量分析为主 全过程与阶段分析相结合，以全过程分析为主 宏观效益分析与微观相结合，以宏观为主 预测分析与统计分析相结合，以预测分析为主 经济评价的费用与效益： 国民经济评价：经济费用与效益 财务评价： 财务费用与收益 经济费用与财务费用： 1、国民经济评价中的费用（经济费用）： 国民经济为项目付出的总代价，国家为建设项目 投入的人力和物力资源，不包括国民经济内部转移 付的费用（如税金、国内银行贷款利息）。 2、财务费用： 项目执行单位为此付出的代价，以现行市场价格为 尺度对项目投入资源计值。 3、经济费用与财务费用的区别 第一、看问题的立场不同 第二、鉴别原则不同 第三、计算尺度不同 经济效益与财务收益： 1、财务收益：项目对投资者所做出的回报，即投资者从项目的兴建和营运中所获得的直接收入-------如道路通行费，当项目有相关的配套服务、开发等，其收入也应计入。 2、经济效益：项目对整个国民经济所作的贡献，如 增加了国民收入、节约了国家资源、提高了生产效 益等，它包括全社会所获得的收益。 2.2 道路建设项目财务评价 2.2.1 财务评价的概念 1、道路建设项目财务评价的概念 财务评价是根据国家现行财税制度、价格体系和项目评价的有关规定，从项目的财务角度，分析计算项目的直接效益和直接费用，编制财务报表，计算财务评价指标。通过对项目的盈利能力、清偿能力和外汇平衡能力的分析，考察项目在财务上的可行性，为投资决策提供科学的依据。财务评价是经济评价的微观层次，它主要从投资主体（企业）的角度分析项目给投资主体带来的效益及可能面临的投资风险。作为微观主体的企业在进行项目投资时，一般都需要进行财务评价。 2. 财务评价的目的 财务评价既是经济评价的重要核心内容，又为 国民经济评价提供了调整计算的基础，是项目决策 科学化的重要手段。它的作用有： 1、使投资者弄清项目在计算期内现金流动情 况，以决定如何安排运用资金和偿还贷款。 2、使投资者弄清在国家现行财务制度和价格 条件下，项目能给投资者带来多大的盈利。 3、与项目的国民经济评价指标进行比较，根 据比较结果作出项目决策。 3. 财务评价的主要内容 （1）盈利能力分析 （2）清偿能力分析 （3）外汇平衡分析 4. 财务评价的基本步骤 财务评价是在确定的建设方案、投资估算 和融资方案的基础上进行的。 （1）准备工作 （2）计算财务评价指标，进行财务评价 （3）进行不确定性分析 （1）准备工作 投资项目财务效益和费用的识别 财务效益的识别: (1)销售收入 (2)资产回收: 寿命期末可回收的固定资产残值 和可回收的流动资金应视为收入。 财务费用的识别: (1)固定资产投资; (6)销售税金及附加: (2)无形资产投资; (7)成本费用: (3)其他资产投资; (8)所得税 (4)流动资金; (5)增值税； 编制辅助报表：建设投资估算表、流动资金估算 表、建设进度计划表、固定资产折旧估算表、无形 资产及递延资产摊销估算表、资金使用计划与资金 筹措表、销售收入、销售税金及附加和增殖税估算 表、总成本费用估算表。 编制基本报表:在项目财务效益和费用识别以及 辅助报表的基础上，编制项目的财务基本报表。主 要报表有：现金流量表、损益表、资金来源与运用 表、资产负债表及外汇平衡表等５类主要财务基本 报表。 （2）计算财务评价指标，进行财务评价