陕西省跨区域反季节农产品产销衔接链条建设方案(定稿).doc

陕西省跨区域或反季节农产品产销衔接链条 建设（西果东送产区建设工程）实施方案 为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号）精神，商务部、财政部确定支持我省实施跨区域或反季节农产品产销衔接链条建设（西果东送产区建设工程）。按照《商务部办公厅关于2013年加强农产品流通和农村市场体系建设工作的通知》（商办建函〔2013〕832号）和《财政部关于下达2013年南菜北运 西果东送中央补助资金的通知》（财建〔2013〕579号）有关要求，结合我省实际，特制定《陕西省跨区域或反季节农产品产销衔接链条建设（西果东送产区建设工程）实施方案》。 一、总体思路 以十八届三中全会精神为指导，按照商务部、财政部加强跨区域或反季节农产品产销衔接链条建设的工作要求，以扩大内需、服务“三农”、保障民生为宗旨，以建立完善、高效、安全的农产品现代流通体系为目标，积极推动跨区域和大宗农产品主产区流通基础设施建设，大力发展冷链物流，不断提升信息化水平，建立产销合作机制，畅通农产品跨区域流通渠道，切实增加农产品错峰上市能力，促进农民增收、保障居民消费。 二、工作目标 按照加强跨区域或反季节农产品产销衔接链条建设的要求，在全省果蔬主产区形成产地集配网络，产地冷藏能力大幅度增加，重大“卖难”问题有效缓。在主销区形成终端加工配送体系形成一批农产品流通主导型覆盖生产、加工、配送、销售终端全过程的产业链，培育5个以上农产品流通品牌，果蔬冷链流通率达到20%，流通损耗率降低10%。产销链条现代化水平大幅提升，建成覆盖生产、流通、消费的省级农产品公共信息平台，初步实现重要流通节点互联互通，培育建立区域性鲜活农产品交易指数。努力实现以农批对接为主体、以农超对接为方向、以直供直销为补充、以电子商务为探索的农产品现代流通体系。 三、工作原则 （一）市场主导，政府引导。要坚持市场化原则，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，突出流通企业的主体地位，通过加强规划、政策、标准和监督等方面的引导，充分激发企业发展活力。 （二）依托项目，完善机制。要从建立和完善促进农产品流通市场体系发展的长效机制着手，通过统筹规划、总体设计、分步推进建设一批重点项目，加强和改善对市场进行宏观调控的能力和水平。 （三）突出重点，全面推进。优先支持全局性、关键性、战略性、且具有公益性质的项目建设，充分借鉴以往各项工作经验，通过发挥骨干企业和项目的区域示范、引领和支撑作用，加快完善农产品现代流通体系。 四、重点支持内容 （一）跨区域或反季节产销链条建设 1.构建果品主产区产地集配网络。支持建设具有预冷、贮藏、包装、加工和信息服务的产地集配中心。 2.建设果蔬主销区批发和终端配送体系。支持在集散地和销地批发市场建设服务于主产区，具有品牌展示等功能的大型综合性加工配送中心、冷藏设施、信息中心和标准化销售专区。 3.培育果品产销一体化龙头企业。支持龙头企业在产区建设冷藏设施、加工配送中心，在销区建设冷藏设施、销售网点，支持建设信息系统，发展果品电子商务。 五、项目承办单位资质条件 企业申报的项目应在2013年1月1日至2014年10月31日期间竣工并通过验收。已取得中、省财政性资金支持的项目不再重复支持。 （一）产地果品流通企业。注册成立2年以上，注册资本200万元以上，鲜果年销售量2万吨以上或干果500吨以上。具有一定的加工配送能力，自有或合作拥有1000亩以上的种植基地，在销地具有稳定的销售渠道。 （二）销地果品流通企业。注册成立2年以上，注册资本200万元以上，年经销鲜果1万吨以上或干果500吨以上。与产地农产品流通企业或农民合作社有稳定的合作关系，在销地拥有稳定的零售终端。 （三）果品产销一体化龙头企业。获得省级以上“农业产业化经营重点龙头企业”资格，注册资本500万元以上，鲜果年销售量3万吨以上或干果1000吨以上。具有一定的加工配送能力，自有或合作拥有1000亩以上的种植基地，在销地具有贮藏能力稳定的销售点。 （四）农产品批发市场。注册成立2年以上，经营范围为果品、蔬菜等鲜活农产品，符合当地城市建设和商业网点规划，经营面积不少于100亩（若为租赁土地，租赁期应不少于30年），年交易额在5亿元以上。 六、申报材料 （一）企业申请报告。 二《陕西省2013年度 “西果东送”产区建设工程项目申请书》（见附件1）。 （三）建设项目实施方案及项目平面规划图。 （四）营业执照副本、税务登记证、机构代码证复印件（原件由受理单位核对无误后退回，复印件加盖企业公章，下同）。 （五）土地证或租赁合同复印件。 （六）项目建设的土、建设规划等相关核准备案文件复印件。 （七）经合法会计师事务所出具的企业2012年度财务审计报告。 （八）农产品流