新公共服务与公民参与.docxVIP

第 1 章 绪论 1.1 选题的背景及意义 胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出：“坚持国家一切权力属于，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”① 公民参与是现代政治民主的核心。“公众参与是影响政治发展的重要渠道，公众参与的程度和规模是衡量一个社会政治现代化的一个重要尺度。”②在现代社会，公民参与是公共生活的重要组成部分。公民参与不仅在形式和实质上赋予公民表达自己利益的机会，保证公民获得影响自身生活质量的权利。而且，它更维了公民与政府之间持续沟通与信任的关系，保持了政府公共政策的合法性基础。温家宝总理也多次指出：“要进一步完善公民参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，保证决策的科学性和正确性”。公民和社会团体的参与方式及参与程度，决定着可持续发展目标的实现进程。公民及社会团体需要参与有关环境与发展的决策过程，特别是参与那些可能影响他们生活和工作的社区决策。 新公共服务是当今世界各国政府治理的一种新的范式，它不仅风靡于美国，目前，新公共服务已风靡于世界各地，已成为世界各政府的治理目标，中国也不例外。在中国，推行新公共服务，建立服务型政府已成为政府建设的热门话题。新公共服务理论是在老公共行政和新公共管理的理论基础上建立起来的。由于新公共管理一次次受到公共行政领域的专家、学者们的质疑，如：