2012年集团公司1号文.docVIP

二○一二年一月一日 中国大唐集团公司文件 大唐集团生〔2012〕1号 关于做好2012年安全生产工作的通知 集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司，总部各部门： 2011年是集团公司安全生产极不平凡的一年。面对持续严峻的生产经营形势，公司系统上下积极行动，全面落实“争创年”工作部署，奋力攻坚，确保了安全生产局面的基本稳定，为实现“一保一降”目标奠定了基础。2012年是集团公司实现“调整四大结构，发展七大板块”的关键之年。为认真做好2012年安全生产工作，现通知如下。 一、充分认识做好2012年安全生产工作的重要意义 党中央、国务院高度重视安全生产工作，坚持把安全生产放在首要位置。突出预防为主，强化风险预控，采取了严格安全准入、加大安全投入、严肃责任追究等一系列综合治理措施，全面推进安全生产标准化建设，不断提高本质安全水平，强化企业安全生产主体责任的落实，以安全发展促进科学发展。 目前，集团公司的安全生产面临一些困难和突出问题。井工煤矿的建设、煤化工的投产，安全生产面临新的挑战。多元化项目管理关系亟待理顺，专业人员的数量和素质与发展要求还存在一定的差距。发电产业持续的经营困境难以根本转变，投入受限加剧了设备劣化趋势。煤质变化大，给机组的安全稳定运行带来了影响。一些企业责任制、规章制度落实存在漏洞，安全基础仍需夯实等。系统各企业、各级领导要勇于担当安全生产责任，充分认识在经营困难、多元化发展情况下做好安全生产工作的极端重要性，时刻保持“如履薄冰、如临深渊”的危机感，做到“守土有责、不辱使命，为官一任、保一方平安”。党员领导干部要率先垂范，把“生命至上，安全第一”的理念落实到安全生产的全过程，切实解决突出问题，努力夯实安全基础，加强精细化管理，不断提升管理水平，坚决守住安全生产这条红线，以优异成绩迎接党的“十八大”胜利召开。 二、指导思想和工作目标 集团公司的安全生产工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针。全面贯彻集团公司“管理提升年”工作部署，以落实责任制、落实规章制度、防范事故为重点，以规范管理为保障，以科技进步为支撑。严格管理、严肃纪律、严明奖惩，全面开展安全生产标准化达标，加大对标抓落实工作力度，切实做好煤矿、煤化工、电力安全风险防控，努力提高本质安全水平和事故防范能力。坚决杜绝较大以上事故、坚决遏制人身伤亡事故、有效防范一般事故，不发生性质恶劣可能造成不良社会影响的各类事件，确保“十八大”及各项政治保电工作的万无一失。 三、重点工作要求 （一）强化责任落实、制度落实，提升安全生产管理水平 各级安全第一责任人要按时召开安委会、组织开展重大隐患的排查和治理，对安全生产突出问题做到心中有数，确保制度健全、奖惩兑现，保证安全生产投入。 各级分管领导要严禁违章指挥，切实加强对安全生产问题的分析，组织制定并实施整改计划，确保措施落实。各级分管安全生产的技术负责人，要确保技术标准、技术规程健全，确保技术方案、技术措施的落实。各级职能部门要对标抓落实，以责任制和规章制度为重点，逐一检查、逐条落实。一线员工要严格执行“两票三制”等安全生产规章制度，认真开展“三讲一落实”活动，严格遵守劳动纪律。 严格执行中央企业安全生产禁令，加大反“三违”工作力度。基层企业要完善反“三违”工作机构，把违章和未遂事件当已遂事件处理，确保“三违”现象得到有效遏制。对事故隐患整改不力、问题突出的企业、车间、班组，要采取果断措施，防患于未然。对责任不落实、制度不落实造成的生产安全事故和不安全事件，必须严肃责任追究。 认真贯彻大唐集团生〔2011〕952号文件要求，深入开展安全生产督查活动，完善隐患排查治理长效机制。基层企业要对照标准全面自查，分子公司要逐厂检查，集团公司要对分子公司进行抽查和复查，确保影响安全生产的问题早发现、早处理。要充分发挥“两全”机制的保障作用，严格“五确认一兑现”的原则和程序，切实抓好集团公司安全生产各项部署的落实，进一步提升安全生产管理水平。 （二）以煤炭、煤化工板块为重点，理顺关系、落实责任，加强专业化管理 按照专业化管理、责权利统一的原则，尽快理顺集团公司系统各级之间的安全生产管理关系，明确和落实安全生产责任。煤矿企业领导班子的配置，要满足领导人员现场带班制要求。要有效解决一线专业人员不足和素质提升的问题。 直接管理煤矿、煤化工的分子公司、专业公司，要对照国家高危行业安全生产许可的相关标准，成立独立的安全监察机构，健全制度、完善体系、规范管理，满足取得“安全生产许可证”的条件。 各专业公司必须发挥生产指挥、技术把关、安全管理职能，严格执行“三同时”制度，