新安全生产法宣贯分析.pptVIP

新《安全生产法》 宣 贯 CCS联营体项目部 SHSA部 新安全生产法修改的背景 背景一：2002年安全生产法的出台为安全生产工作提供了法律保障。 2002年安全生产法的出台时我国安全生产法制建设中具有里程碑意义的一件大事，标志着我国安全生产工作全面纳入法制化轨道。 安全生产法颁布实施以来，各地区、各有关部门认真观测落实法律规定，开展了大量卓有成效的工作。 实践证明，安全生产规定的主要制度和措施是基本可行的，对预防生产安全事故、加强安全生产工作、制裁违法行为发挥了重要作用。 新安全生产法修改的背景 背景二：安全生产形势总体好转，但依然严峻。 重特大事故尚未得到有效遏制； 为数不少的中小企业特备是中小私营企业安全生产工作基础仍然很薄弱，安全生产责任不落实，生产安全事故易发、多发； 安全生产工作面临新情况、新问题。 新安全生产法修改的背景 背景三：党和国家高度重视加强安全生产工作，中 央领导同志多次就安全生产工作提出要求。 强调安全生产时人命关天的大事，是不能踩的“红线” 要坚持预防为主、标本兼治理，健全各项制度，严格安全生产责任，对安全隐患实行“零容忍”，切实维护人民群众的生命安全。 新安全生产法修改的背景 背景四：安全生产政策法规和配套规定不断完善。 2002年安全生产法颁布实施以来，针对安全生产的严峻形势，国务院先后出台了一系列政策文件和行政法规，对指导加强安全生产法工作起到了有益的补充： 2004年1月9日，国务院发布《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），提出到2010年，各类安全生产事故和死亡人数有较大幅度的下降；力争到2020年，我国安全生产状况实现根本性好转。 2010年7月19日，国务院颁发《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），提出进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平。 新安全生产法修改的必要性 安全生产法颁布实施以来，暴露出来的问题，既有有法不依、执法不严的问题，也有法律规定本身不科学、不合理的地方，有必要通过进一步完善法律制度，为依法开展安全生产工作提供制度保障，促进安全生产工作健康发展。 新安全生产法修改的必要性 有关法规、部门规章以及其它规范性文件的出台时对安全生产法的有益补充，对加强安全生产法制化建设，促进安全生产工作依法依规，起到了积极的推动作用。也为安全生产法的修改工作积累了经验，奠定了坚实的基础。 新安全生产法修改的必要性 在总结安全生产法颁布实施十多年来实践经验的基础上，以中央方针政策为指导，吸收、结合相关行政法规、地方性法规和部门规章的合理规定，对安全生产法进行修改完善，为促进安全生产形势持续稳定好转提供更有力的法律保障，是十分及时，也是十分必要的。 新安全生产法的十大亮点 全国人大常委会2014年8月31日表决通过关于修改安全生产法的决定,于2014年12月1日起施行。新安全生产法(简称新法)，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神，从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定，主要有十大亮点。 一、坚持以人为本，推进安全发展 新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作一系列重要指示精神，在坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题等方面，具有重大现实意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全发展写入了总则。 二、建立完善安全生产方针和工作机制 新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，“打非治违”，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。 二、建立完善安全生产方针和工作机制 “综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。坚持“十二字方针”，总结实践经验，新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业