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对《广州市历史文化名城保护规划》建议书
对《广州市历史文化名城保护规划》建议书
一、《规划》批前公示内容中已经明确划定保护区，但在《规划》正式生效之前，这些保护区内的空间格局、历史建筑等受到破坏的话，并无相关应急措施制止其破坏行为。这反而可能会导致《规划》批前保护区的抢先破坏。建议增设条款对批前保护区进行保护，并尽快颁布实施，制止批前的破坏行为。方法可以参考香港政府《暂定古迹保护条例》。
二、本次公示内容十分有限，尤其对于相关学者、研究机构、高校学生的认知能力而言并不足够让其深入了解研究《规划》，如此必会影响所收集的意见的质量，更不利于进一步改进《规划》，亦不利于得出一个合理、认同度高的《规划》。建议公示《规划》除涉及国家机密外的全部内容，形式可通过网络等无篇幅限制的形式。
三、《规划》中部分概念不符合《条例》或《历史文化名城保护规划编制规范》（下文简称《编制规范》），或者含糊不清，容易混淆。如“历史文化街区及历史文化保护区的保护”一条中，“历史文化保护区”此概念并没有在《条例》或《编制规范》中出现，历史城区外的 “历史文化保护区”亦应称作“历史文化街区”，而不应在规定的保护体系外另作新概念，否则此新作概念所指的本应受保护的区域可能得不到相关条例的保护。另，如“骑楼街保护”中，众多概念如“核心保护段”、“重点恢复段”、“风貌协调段”、“建设开发段”2．0．9“ 建设控制地带：在保护区范围以外允许建设，但应严格控制其建(构)筑物的性质、体量、高度、色彩及形式的区域”，以及4．2．2“历史文化街区的外围应划定建设控制地带的具体界线”，可知建设控制地带是在历史文化街区以外的一片区域，但《规划》中的“建设控制地带”则为历史文化街区内的一部分，例如，多宝路历史文化街区中定义范围为“西至龙津西路西至龙津西路核心保护范围原则上新建建筑高度控制在12米以下l．0．3规定：“保护规划必须遵循下列原则：l保护历史真实载体的原则（后略）”，均强调维护真实性和完整性，保护第一的原则，而《规划》“近期实施”中提及的项目多为新建、扩建工程，却缺乏保护、整治、修缮类工程，有所违背保护规划的原则和意义所在。且部分项目未经最终论证通过，在《规划》中更不应出现，另，“打造品牌
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