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第一章 海域使用管理技术术语 一、海域术语 1.海域 指中华人民共和国内水、领海的水面、水体、 海床和底土。 2.内海 指一国领海基线以内的海域。 3.内水 指沿海国领海基线向陆地一侧至海岸线的海域。 4.领海 指沿海国根据其主权划定的邻接其陆地领土及内水以外的海域。亦即是在主权之下划定的领海基线向外延伸的一定范围的海域。 5.领海基线 即该国领海与内水的分界线。 目前国际法中领海基线的确定方法： 1、正常基线（自然基线） 无论在大陆海岸旁，还是在半岛周围或岛屿四周，以海水落潮时海水退到离岸最远 的潮位线——低潮线，作为测算领海的基线。 2、直线基线（折线基线） 在沿岸附近的岛屿上确立若干点作为领海基点，将相邻的两个基点连成直线，从而沿着海岸形成一条连续的曲折的直线，作为测算领海的基线。 领海基点： 我国采取的是直线基线法，已经确定的领海基点77个。大陆沿海部分的领海基点（49个）；西沙有（28个）。 6.领海线 也称“领海外部界限”。是一条其每一点同领海 基线的最近的距离等于领海宽度的线。 7.海岸线 海岸线是指平均大潮高潮时水陆分界的痕迹线。 8.海域滩涂 亦称“潮间带”，即海、陆交界，潮水涨落的地带。 9.海域使用 指使用某一固定海域3个月以上的排他性用海 活动。 10.海域使用管理 海洋行政主管部门依据《中华人民共和国海域 使用管理法》对海域使用实施的监督管理行为。 二、海洋功能区划 1.海洋功能区划 按照海洋功能区的标准，将海域及海岛划分为不同类型的海洋功能区。是为海洋开发、保护与管理提供科学依据的基础性工作。 目的是为海域使用管理和海洋环境保护工作提供科学依据，为国民经济和社会发展提供用海保障。 2.功能 自然或社会事物对人类生存和社会发展具有的价值与作用。 3.海洋功能区 根据海域及海岛的自然资源条件、环境状况、地理区位、开发利用现状，并考虑国家或地区经济与社会持续发展的需要，所划定的具有最佳功能的区域，是海洋功能区划最小的功能单元。 4.主导功能 主导功能也可以叫优势功能，这主要是针对在某一海域多种功能同时并存的情况下提出来的，是分析对比而选定的最佳功能。按该功能进行生产布局，能保证海域自然资源与环境客观价值的充分发挥，又能保证国家或地区重要战略资源的持续利用。 5.海洋功能分区 海洋功能分区是在资料调查的基础上，分析各单项资源分区资料，综合海域使用现状及发展方向而形成的。 分区综合考虑了地理单元的相对完整性和生态系统的相对独立性，有利于海域整体功能的维护，有利于海洋产业的协调发展，有利于海洋生态环境的建设。 功能分区是最小功能单元的科学组合，功能分区也可以是一个功能单元、也可以是多功能单元的组合。如港口航运区，含有至少三个最小功能单元。 6.功能区指标 功能区指标也可称功能区指标体系，是对各种冠名的功能区自然属性和社会属性质量和体系要求的一种界定。 如港口区，自然属性界定要具备深水条件，要有避风条件，确保有足够的仓储面积，具备船长几倍的调头区等，社会属性界定要具备一定的区位优势，社会经济条件，环境目标等要素要求。 三、海域有偿使用 1.海域使用分类定级 指沿海省、市根据海洋功能区划统一划定的用海类型，视其海域的区位、自然、环境条件、资源丰度、周边社会经济发展状况及利用效益的差异，对同一类型用海划定不同的级别。 2.海域使用基准价 指不同类型、级别海域使用权单位面积的平均价格。 四、海域使用论证 1.海域使用论证 指通过科学的调查、调研、计算、分析、预测对拟开发海域进行用海可行性分析并给出相应的书面材料以达到科学用海、规范管理和可持续性用海的目的。 2.功能优化 指项目用海的相关条件和要求与区划中限定的各主要功能彼此衔接或符合水平的最佳优化选择。 3.利益相关者 利益相关者是指受到某项用海工程影响的其他海洋产业。在实际的用海工程论证中应该明确界定出利益相关者，明确用海工程对这些利益相关者的影响程度和影响范围。 五、海域勘界 1.海岸界点 指陆地行政区域界线或其延长线与海岸线的交点。 2.有效岸线 指以天然岸线和2000年1月1日前建成的人工岸线为海域勘界有效岸线。 3.相向涉界方 指海岸线彼此不相接且被海水分割的涉界方。