环境影响评价解说.doc

环 境 影 响 评 价 教 案 第一章 环境影响评价的概念 环境 一、环境的概念 《中华人民共和国环境保护法》明确指出：本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。它是从实际工作的需要出发，对环境一词的法律适用对象或适用范围所作的规定，其目的是保证法律的准确实施。 从哲学的角度来看，环境是一个相对的概念，即它是一个相对于主体而言的客体，或者说，相对于某一主体的周围客体因空间分布、相互联系而成的系统，就是相对于该主体的环境。 环境的科学定义应是：以人类社会为主体的外部世界的总体。这里所说的外部世界主要是指：人类已经认识到的、直接或间接影响人类生存与社会发展的各种自然因素和社会因素。其中自然因素是指与人类生存和社会发展直接或间接相关的自然存在体，如高山、大海、江河、湖泊、天然森林、野生动植物等；社会因素是指人类活动的创造物以及人与人之间的关系，如住房、工厂、桥梁、娱乐设施等各种人工构筑物以及经济、政治、文化等要素。其中自然因素的总体称为自然环境，社会因素的总体称为社会环境。 二．环境的基本特性 1.整体性与区域性 环境的整体性：又称环境的系统性，是指各环境要素或环境各组成部分之间，因有其相互确定的数量与空 间位置，并以特定的相互作用而构成的具有特定结构和功能的系统。 环境的整体性很明显地体现在环境系统的结构和功能上。环境系统的结构，因各环境要素或各组成部分之间通过物质、能量流动网络以及彼此关联的变化规律，在不同的时刻呈现出不同的状态。环境系统的功能并不是各组成要素功能的简单加和，而是由各要素通过一定的联系方式所形成的结构以及所呈现出的状态决定的。 （2）环境的区域性：指的是环境特性的区域差异。具体来说就是环境因地理位置的不同或空间范围的差异，会有 不同的特性。 2．变动性和稳定性 （1）环境的变动性：是指在自然的、人类社会行为的、或两者共同的作用下，环境的内部结构和外在状态始终 处于不断变化之中。 环境的稳定性：是相对于变动性而言的。所谓稳定性是指环境系统有一定的自我调节功能的特性，也就是 说，环境结构与状态在自然的和人类社会行为的作用下，所发生的变化不超过一定限度时，环境可以借助于自身的调节功能使这些变化逐渐消失，环境结构和状态得以恢复到变化前的状态。 环境的变动性和稳定性是相辅相成的。变动是绝对的，稳定是相对的。环境变动和稳定的特性表明：人类的社会行为影响环境的变化，而这种变化是有限度的，必须在环境所能承受的范围内。 3．资源性和价值性 （1）资源性：环境具有资源性。也可以说，环境就是资源。这是因为人类的生存与发展，社会的进步，一刻都离不开环境。环境首先提供了人类生存所必须的物质和能量。离开了这些物质和能量，人类社会就不可能生存，更谈不发展；而如果环境中的物质和能量供应不足或不平衡，也会危及人类社会的生存发展 环境资源包括物质性和非物质性两方面。生物资源、矿产资源、淡水资源、海洋资源、土地资源、森林资源等，都是环境资源的重要组成部分，属于物质性方面。非物质性资源，比如环境状态。不同的环境状态，对人类社会的生存发展会提供不同的条件。 （2）价值性：环境具有资源性，当然就具有价值性。上面已经说过，环境为人类社会提供了存在和发展的空间，人类不断地从环境中取得物质和能量。人类的生存与发展，社会的进步，一刻都离不开环境。离开环境，人类社会就不可能生存和发展，连人类本身也无从谈起。环境对于人类以及人类社会的发展极具重要性。 环境影响 一．环境影响的概念 环境影响是指人类活动（经济活动、政治活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。可见，环境影响概念包括人类活动对环境的作用和环境对人类的反作用两个层次。 环境影响的概念既强调人类活动对环境的作用，即认识和评价人类活动使环境发生了或将发生哪些变化，又强调这种变化对人类的反作用，即认识和评价这些变化会对人类社会产生什么样的效应。而且，环境对人类的反作用要远比人类活动对环境的作用复杂。 二．环境影响的分类 环境影响有多种不同的分类，比较常见的有三种． 1．按影响的来源分类 可分为直接影响、间接影响和累积影响。 直接影响是指由于人类活动的结果而对人类社会或其他环境的直接作用。 间接影响是指由这种直接作用诱发的其他后续结果。 直接影响与人类活动在时间上同时，在空间上同地，而间