中国华电集团公司技术改造管理办法(B)分析.doc

中国华电集团公司技术改造管理办法（B版） ?? 总 则 为了进一步加强中国华电集团公司技术改造工作，提高技术装备水平，保证发电设备的安全、稳定、经济运行，根据国家有关政策及规定，定本办法。本办法适用于集团公司。技术改造的 技术改造的原则 三、加强工程管理，努力缩短工期，保证质量，降低造价。 四、列入国家关停计划的机组，原则上不再进行重大技术改造技术改造项目中设备、材料的采购执行有关规定。 二、降低供电煤耗、油耗、水耗、厂用电等，提高发电设备的经济性； 三、水电厂机组提效、增容扩机改造以及大坝补强加固改造； 四、改善劳动条件及劳动保护措施； 五、对发电设备和设施进行延长寿命改造； 六、提高环保设备、设施的安全、经济及可靠性； 七、其它技术改造项目。 技术改造项目的分类 单项费用在100万元以下的技改工程项目为一般技改项目；单项费用在100万元及以上、500万元以下的工程项目为重大技改项目；单项费用在500万元及以上的工程项目为特大技改项目。生产现场使用的车辆（含装载、运输机具）购置为技改特殊项目。 技术改造资金的来源与管理资金来源 企业按规定留用的折旧基金 三、国家用于技术改造的专项拨款 四、利用外资 五、其 它 技术改造贷款的使用范围和要求 为弥补企业资金不足，对综合经济效益较好的项目可使用贷款。 用国家专项贷款时，各发电企业应于每年9月底以前，向中国华电集团公司提出下年度改造贷款的项目计划，由集团公司向国家申请。 贷款偿还 技术改造资金应纳入企业的预算管理中，并在资本性收支预算中统筹安排。 集团公司审批的技术改造项目，各发电企业应按批准的项目和资金(包括本办法规定的自行审批项目资金)做到专款专用，不得挪作它用。 技术改造项目的各类费用支出均单独统计汇总，在各类财务结算、项目总结中应反映实际开支。技术改造制定技术改造项目计划时，必须明确技术改造的方向和目标，计划项目要具有充分的效益分析。 突出重点项目和关键项目，防止短期行为和盲目上项目的做法。 主体改造和与之配套的工程应作为同一项目，没有直接联系的若干独立项目不得合并为一个项目，也不得将一个独立项目进行多项分解。 重大技术改造项目，申请可行性特大技术改造项目，报集团公司批准立项后，按规定组织招投标工作，并编制初步设计文件特大技术改造项目可批复项目启动资金，用于可研和初步设计工作，启动资金一般不超过初设文件报集团公司审批后方可组织进行施工5,000万元特大技术改造项目， 六、跨年度实施的项目， 七、要注重技术改造预算管理，确保预算刚性，加强技术改造项目的立项审批与过程管理，确保项目刚性，加强费用管理，严肃费用使用，确保费用刚性；要注重重点项目后评估工作，各重点项目必须及时组织开展效果评估，确保效果刚性。 集团公司安全生产部是集团公司技术改造工作的归口管理部门，负责对技术改造项目进行调查、审核和批复；组织技改工程年度计划的实施；组织对改造工程项目进行全过程管理、监督、检查和后评估。各级生产管理部门为技术改造的具体管理部门。 技术改造项目审批权限 年度计划的和批复根据当年用于资本性支出的资金情况，综合考虑各单位的电量计划、检修计划、安全及设备状况和生产经营等情况，。当年用于资本性支出的资金情况年度计划的批复严格按批准的控制项目的投资，努力降低工程造价，如因不可预见的原因造成工程方案变更并可能使工程超过的，必须写出书面报告，。年度内因故未能实施的项目，应说明情况并按取消项目处理，具备条件后申报。经批准的项目年内已开工但未竣工的，经审核后转入下一年度继续执行。 项目实施 技术改造项目管理责任划分 对一般技改项目，由二级单位对各发电单位进行监督、管理，并按年度编写工作总结报集团公司。项目的实施和总结内容包括立项、审批、招标、施工队伍选择、采购、资金及质量控制、改造前后的设备性能和经济性比较等情况。重大项目在竣工验收后一个月内需编写竣工报告(包括工程总结、工程决算和竣工图等资料)，并上报主管部门。 严格项目的竣工验收工作，除零星购置以外的所有技术改造项目均要求进行竣工验收。 月底前完成并报。总结应包括发电企业财务决算内容包括项目运营情况、技术评价、投资分析和效益分析等方面。 项目监察审计 工程审计和效能监察 各单位监审部门要对工程项目合同执行、资金使用等情况进行审计。各发电企业每年要自主安排对本单位技改项目进行审计；二级单位每年要安排对所属单位技改项目进行专项审计；特大项目原则上必须进行审计。的要求 各发电企业在项目制定、实施过程中严格履行本办法相关条款的规定，集团公司每年对项目实施情况进行考核。凡未经批准擅自上项目，发电企业自定项目的单项费用超过规定权限，项目执行中随意扩大改造范围或在自定权限内过多立项造成计划费用严重超支，因项目决策或管理不力导致项目迟迟无法开工或竣工又未及时向