我国环境财政制度研究问题对策等解说.docx

３我国环境财政制度的现状及存在的问题 ３．１我国环境财政收入制度现状及存在的问题 ３．１．１我国环境财政收入制度现状 ３．１．１．１环境相关税收制度 （１）环境相关税收制度概述 我国尚未设置专门的环境保护税收，有关环境保护的税收措施散见于个别税种中。一是消费税、资源税、城镇土地使用税、耕地占用税等在一定程度上具有环境保护性质的税；二是在有关税种中设置保护环境的相应的税收优惠条款，主要有增值税、消费税、企业所得税等。 消费税 消费税是对特定的某些消费品和消费行为征收的一种流转税，旨在调节消费结构，引导消费方向，抑制不合理消费，增加财政收入。其主要税目分为几个类型，一是对过渡消费会对身体健康、生态环境、社会秩序等方面造成危害的特殊消费品，如烟、酒、鞭炮等；二是非生活必需品；三是高能耗及高档消费品；四是不可替代和再生的稀缺资源消费品等；五是税基宽广、消费普遍、具有一定财政意义的产品。尽管从现行税制来看消费税在资源和环境保护方面的功能尚未充分发挥，但利用这些产品较高的消费弹性可促使消费者减少其消费，是能够为节约能源和保护资源产生一定积极作用的。税率（税额）的确定并没有充分考虑这些物品生产以及消费产生的环境外部成本，但限制污染的意图是明确的。 资源税 资源税是对在我国境内从事资源开发，因资源条件差异形成级差收入征收的一种税。 当前资源税税目是原油、天然气、煤气、其他非金属原矿，黑色金