《税务稽查管理》个人学习心得和提要.doc

《税务稽查管理》 个人学习心得和提要 xf1999 前言： 在扬州税院学习第一天，主要学习税务稽查管理第一、三、四、五、六章节，上午有周开君教授讲第一、三、四章，下午有潘雷弛教授讲五、六章。 经过一天紧张的学习和培训，对稽查管理这书有一定的认识，也有一定的心得。感觉整个书章节表面很清晰，但里面有部分知识点比较混乱，而且也存在重复，从扬州税院给我们的讲义以及同步练习看，看教材是远远不够的。有些知识点在教材上一点而过，但练习中却存在，有些知识点尚存在疑问，但辅导教授要求按教材的说法。因此存在前后矛盾的说法。姑且不谈议论，还是让大家通过考试才是正途。 下面，我根据稽查考试大纲、培训课上教授所指出的知识点以及我个人认为的知识点，和大家共同学习下这《税务稽查管理》。 第一章 税务稽查概述 这章大纲没有要求掌握的，只有要求熟悉的知识点有：税务稽查的基本内涵，包括主体、依据、对象、客体、内容。税收法律关系的一般内涵，包括税收法律关系的主体、客体、内容（征纳主体的权利和义务）。其余的都是了解内容，应该说这章考试的知识点并不多。关键在于细读和了解。下面是我罗列的知识点。红字为我个人认为有可能存在的命题。加黑的粗字是我个人认为的重点。 第一节 税务稽查的基本内涵 一、税务稽查的概念与特征 税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人和其他税务当事人履行纳税义务、扣缴义务及税法规定的其他义务等情况进行检查和处理工作的行政执法行为。 税务稽查的基本内涵与特征主要包括以下五个方面：（单选或多选） （一）主体特定。 （二）依据法定。 （三）对象明确。 （四）客体清晰。 （五）内容完整。 二、税务稽查的分类 按照税务稽查对象来源性质的不同，税务稽查可以分为日常稽查、专案稽查和专项稽查三类。 （一）日常稽查（单项或多项、判断） 日常稽查与征管部门负责的日常检查存在明显区别：一是目的不同。日常稽查的目的在于发现、分析和掌握税收违法活动的动向和规律，查处税收违法行为；而日常检查是对检查对象的管理行为，目的在于掌握检查对象履行法定义务的情况，提高税收管理水平。二是内容不同。日常稽查是对纳税人和扣缴义务人履行各项法定义务的全面核查，具有系统审计的功能；而日常检查是指税务机关清理漏管户、核查发票、催报催缴、评估问询，了解纳税人生产经营和财务状况等不涉及立案稽查与系统审计的日常管理行为。三是程序不同。日常稽查程序通常包括选案、实施、审理、执行四个环节，而日常检查则不必履行上述程序。 （二）专项稽查（单项或多项、判断） 专项稽查是稽查局按照上级税务机关的统一部署或下达的任务对管辖范围内的特定行业、或特定的纳税人、或特定的税务事宜所进行的专门稽查。 专项稽查和税收专项检查既有共同点也有不同点。共同点在于二者均应按照统一部署，集中人力、物力和财力解决带有普遍性的问题，都具有收效快，反响大的特点。不同点在于专项稽查由稽查局组织和实施，而税收专项检查则由税务局统一安排，稽查局牵头组织，有关部门共同参与实施。从后者的角度讲，也可以将专项稽查看作税收专项检查的组成部分。 （三）专案稽查 专案稽查是指稽查局依照税收法律法规及有关规定，以立案形式对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的调查和处理。（判断） 专案稽查具有两个明显特点：一是稽查对象特定。专案检查的对象来源于确定的线索，具有明显的税收违法嫌疑。二是适用范围广。专案稽查适用于举报、上级交办、其他部门移交、转办以及其他所有涉嫌税收违法案件的查处。 三、税务稽查的地位 税务稽查是税收征收管理体系中的有机组成部分，其地位主要体现在以下三个方面： （一）税务稽查是税收征管的最后一道环节 （二）税务稽查的效率在很大程度上决定着税收征管的质量与效率 税务机关的税收征管质量与效率，主要从四个方面来衡量：一是执法是否规范，即是否按照法定的权限与程序严格执法、公正执法、文明执法。二是征收率的高低，即税款实征数与法定应征数之间的差距。三是成本的高低，即征税成本和纳税成本的高低。四是社会是否满意，即是否为纳税人提供优质高效的纳税服务。（单项或多项） 税务稽查的效率取决于三个方面：一是税收违法行为的有效查处概率，即一定时期内税务机关查处的税收违法行为与客观发生的税收违法行为之间的比例以及二者形成的查补收入与税款流失之间的比例；二是执法是否公平公正，即是否依照法定的权限与程序执法，处理处罚是否公平公正；三是稽查执法的成本，即查处税收违法行为所需的执法成本。 （三）税务稽查是有效提高纳税遵从的重要手段 事实证明，税务稽查在引导纳税遵从方面具有不可替代的重要作用，是实现纳税人从“他律”向“自律”转变的“催化剂”。（判断，容易将“他律”和“自律”颠倒来考） 四、税务稽查的原则（单项或多项） （一）合法原则 其基本内容是：（单项或多项） 1.主体