上海自贸区分析.pptVIP

自贸区一年成绩单 投资管理方面 重点探索落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，提高投资便利化水平。14年重中之重的工作是修订出台了2014年负面清单。与2013年版相比，2014年负面清单开放度、透明度进一步提高，与国际通行规则进一步衔接。 贸易监管方面 重点借鉴国际经验，提高贸易便利化水平。去年，海关推出18项、检验检疫推出23项改革措施，今年将在区内符合条件的企业全面推开。同时，推进货物状态分类监管模式和国际贸易“单一窗口”管理制度两项制度的创新。 金融开放创新方面 在风险可控前提下，协调推进“一行三会”51条意见的落地实施，更好地为实体经济服务。目前金融改革的大部分措施已进入实际操作阶段，一批金融创新业务顺利开展，一批要素市场平台和金融机构入驻。 国外评价 这是中国新领导人的一项“顶层设计”。——英国《经济学人》杂志 “这一具有前瞻性的工程是迈向正确方向的一步。”——罗文尼希； 上海自贸区释放出金融改革信号，这里将成为放松资本管制和人民币可自由兑换的桥头堡。——《纽约时报》； 试验区将试行人民币交易等金融自由化措施，吸引海外投资，使之成为中国经济增长原动力。——日本《产经新闻》； “如果上海自贸区配套措施跟得上，它将对世界贸易产生巨大影响。”——罗文尼希； 上海自贸区有望成为泛亚地区的供应链枢纽，建成世界领先的大宗商品交易中心。——《经济学人》； 启动上海自贸区是中国探索改革开放新路径的试验场。韩国现代经济研究院中国问题专家韩载振博士认为，上海作为试点，对中国经济可起到“试金石”作用，有助于中国经济体制改革和市场进一步开放。——印度《经济时报》。 安徽三联学院经济法政系 目 录 上海自贸区建设的政策建议 上海自贸区面临的问题与挑战 上海自贸区总体方案看点 上海自贸区提出背景 自贸区的概念 上海自贸区一年成绩单 自贸区的概念 相关概念 负面清单：其实相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。在这个名单之外，“法无禁止即可为”，对“负面清单”之外的领域按内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制。 提出背景 1、世界贸易规则和格局生变 2、中国的经济换档减速过弯 3、人民币国际化势在必行 上海自贸区特点和优势 特点：自由贸易区的最大特色是“境内关外”的特殊海关监管制度，即“一线放开，二线管住”。所谓“一线”，是指自由贸易区与国境外的通道口，“一线放开”是指境外的货物可以自由地、不受海关监管地自由进入自由贸易区，自由贸易区内的货物也可以自由地、不受海关监管地自由运出境外；所谓“二线”，则是指自由贸易区与海关境内的通道口，“二线管住”，是指货物从自由贸易区进入国内非自由贸易区、或货物从国内非自由贸易区进入自由贸易区时，海关必须依据本国海关法的规定，征收相应的税收。 上海自贸区发展蓝图 圈在上海----国内首个符合国际惯例的海关特殊监管区，中国推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”；建成具有国际投资水准的投资贸易便利、货币自由兑换、运营管理高效便捷、法制环境规范的自贸区。 意在全国----为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新捷径，形成可复制、可推广的经验， 示范带动、服务全国，促进各 地区共同发展，打造 中国经济升级 版。 1、推动中国服务业的开放 。总方案指出，选择金融、航运、商贸、专业服务、文化服务与社会服务等领域扩大开放， 暂停或取消对投资者的资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施，营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。 2、 探索建立负面清单管理模式。总方案指出，在自贸区内，借鉴国际通行规则，对外商投资试行准入前国民待遇和负面清单管理模式。对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制。 3、加快金融改革。总方案指出，在风险可控的前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试，在试验区内对金融机构资产方价格实行市场化定价。 4、 推动对外贸易的转型升级。总方案指出，自贸区将发挥外高桥港、洋山深水港、浦东空港的联动作用，发展航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经济等产业，将上海建成国际航运中心。 5、简政放权，完善法律保障。总方案指出，要努力实施“一线放开，二线安全高效管住，区内货物自由流动” 的创新监管服务模式。 上海自贸区总体方案看点 1、上海自贸区的金融自由化可能形成“政策洼地”，要抑制相关跨境套利行为存在很大难度。 2、公布的负面清单流于概念和形式，基本沿袭了现有体制内政策， 缺乏实质性的突破。 3、有关部门的监管思路面临转变、监管能力亟待提高， 且需要有关部委的强力配合。 4、全国范围内可能掀起自贸区热潮，甚至演变为自贸区泡沫，所