会宁县抗旱防汛应急预案材料.docVIP

第一章 总则 第一条 编制目的 第二条 编制依据 第三条 适用范围 第四条 工作原则 第二章 组织指挥体系及职责 第五条 县旱汛指组织机构 第六条 县旱汛指职责 第七条 县旱汛指成员单位职责 第八条 县旱汛指办职责 第三章 预防和预警机制 第九条 预防预警信息 第十条 预防预警行动 第十一条 预警支持系统 第四章 应急响应 第十二条 应急响应的总体要求 第十三条　Ⅰ级应急响应 第十四条 II级应急响应 第十五条 Ⅲ级应急响应 第十六条　Ⅳ级应急响应 第十七条 信息报送和信息发布 第十八条 应急结束 第五章 应急保障 第十九条 通信与信息保障 第二十条 应急支援与装备保障 第二十一条 技术保障 第二十二条 宣传、培训 第六章 善后工作 第二十三条 救灾 第二十四条 水毁修复 第二十五条 灾后重建 第二十六条 抗旱防汛工作评价 第七章 附则 第二十七条 名词术语定义 第二十八条 预案管理和评估 第二十九条 奖励与责任追究 第三十条 预案解释 第三十一条 预案实施时间 第一章 总则 第一条 编制目的 做好水旱灾害突发事件的防范和处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作有序进行，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，保障全县社会稳定和经济社会全面协调可持续发展。 第二条 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《甘肃省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《甘肃省抗旱条例》、、《会宁县人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规和规范性文件的规定，制定本预案。 第三条 适用范围 本预案适用于本县范围内突发性水旱灾害的防范和应急处置。突发性水旱灾害主要包括：干旱灾害、水库、重点防洪区、祖厉河流域超标准洪水和特大局地暴洪、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 第四条 工作原则 抗旱防汛实行各级人民政府行政首长负责制，建立统一指挥，分级分部门负责，公众参与，军民结合的机制。抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行“先生活、后生产、先地表、后地下”，科学调度，优化配置，最大限度地满足区域内生活、生产和生态用水需求，切实由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高抗旱救灾的现代化水平。防汛工作实行安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险，做到早发现、早处理，最大限度地减轻损失。 坚持依法抗旱防汛，以人为本，科学防控，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标。 第二章 组织指挥体系及职责 县政府设立县抗旱防汛指挥部（以下简称县旱汛指），负责组织、指挥全县的抗旱防汛工作，其办事机构县抗旱防汛指挥部办公室（以下简称县旱汛指办）设在县水利水保局。 第五条 县旱汛指组织机构 县抗旱防汛指挥部由县政府分管的副县长任总指挥，人武部部长、水利局局长、农业办主任任副总指挥，县人武部、县发改局、县公安局、县水利局、县民政局、县城建局、县气象局、县财政局、县商务局、县农电局、县国土资源局、县卫生局、县农办、县农牧局、县交通局、县广播电视局、县电信局、县移动、联通分公司以及县武警中队等单位为成员单位。 第六条 县旱汛指职责 县旱汛指负责组织、指挥全县的抗旱防汛工作。主要职责是组织制定主要河道防御洪水方案、抗旱预案，及时掌握全县汛情、旱情、灾情，并组织落实抗旱减灾及抗洪抢险措施，统一调控和调度水资源，组织灾后水毁修复及做好相关协调工作。 第七条 县旱汛指成员单位职责 县人武部——根据旱情、汛情需要，负责组织协调民兵预备役部队和民兵参加抗洪抢险，转移营救危险地区群众，以及抗旱应急送水等抗旱防汛紧急任务。 县发改局——负责指定抗旱防汛规划工作和抗旱防汛指挥系统建设，抗旱水源工程等计划的协调安排和监督管理。 县公安局——负责维护社会治安秩序，保障运送防汛抢险救灾人员和物资的道路交通安全畅通；依法打击造谣惑众和偷窃、哄抢抗旱防汛物资以及破坏抗旱与防洪工程设施的违法犯罪活动；协助有关部门妥善处置因抗旱防汛引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。 县水利水保局——负责承担组织、协调、监督、指导抗旱防汛日常工作；负责旱情、汛情监测预报，提供抗旱防汛技术指导，为县委、县政府、县旱汛指当好参谋；负责抗旱防汛工程安全监管，督促水利工程水毁修复。 县民政局——负责全县水旱灾害及救灾工作，对受灾群众实施救助安置；负责灾情统计和核查，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向县旱汛指提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况；组织、指导和开展救灾捐赠工作。 县城建局——负责城建系统所属防洪、供水工程安全运行；组织、指导县城市政设施和民用设施的防