开发区安全生产事故应急预案材料.doc

开发区安全事故应急救援预案 ? 1、总则 1.1编制目的 规范安全事故的应急管理和应急响应程序,及时有效地组织实施应急救援工作，最大程度地降低事故的危害及后果，减少人员伤亡、财产损失,保护环境,维护人民群众的生命安全和社会稳定。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和《江苏省安全生产条例》等法律法规及有关规定，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于如下安全事故的应急救援工作： （1）造成1人以上、3人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、30人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较大的安全事故。 （2）超出乡镇人民政府、街道办事处、各有关部门应急处置能力的安全生产事故。 （3）发生跨乡镇（街道）行政区划的安全生产事故。 （4）领导认为需要由区级应急处置的安全生产事故。 1.4工作原则 （1）以人为本，科学管理的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康当作首要任务。在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。充分发挥人的主观能动性，发挥专家、专业救援力量和人民群众的作用；实行科学民主决策，采取科学的管理方法，采用先进的检测、监测手段、救援装备和技术，迅速控制事态，消除危害后果。 （2）统一领导，分级负责的原则。在和区安委会的统一领导和组织协调下，各乡镇人民政府、街道办事处及有关部门按照各自职责和权限，负责安全生产事故的应急管理和应急处置工作。企业是安全生产的责任主体，具有组织制定并实施本单位安全生产事故应急救援预案的职责。 （3）属地为主，分级响应的原则。在安全生产事故发生后，事发地政府（街道）和单位，必须作出“第一反应”，果断迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍。先期到达的应急救援队伍，要抓住时机，迅速有效地实施先期处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时，应立即向报告事故情况。迅速对事故作出判断，决定应急响应行动。 （4）预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。一是通过安全管理和安全技术等手段实现本质安全，尽可能防止事故发生；二是在假定事故必然发生的情况下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减少灾害的影响。为此，平时要做好预防、预测、预警和预报工作，搞好预案的演练，使应急组织体系的各机构、各部门明确各自职责及运行程序，使各专业救援组织和群众熟悉应急救援的基本技术、方法和技巧，掌握自救和互救的知识，提高应急响应系统的整体救援能力。 1.5现状 区属北亚热带温润气候区，四季分明，季风显著，雨量充沛，日照充足；年平均气温14.9℃，最高气温39.1℃，最低气温-17.7℃。平均降水量992.6mm，最大降水量1438.1mm，最小降水量639.3mm，年均蒸发量1374.1mm；季风显著，盛行风向随季节有明显的变化，冬季盛行来自北方干冷的偏北风，夏季盛行从海洋吹来湿热的东南到南风，在过渡季节中，春季多东南风，秋季多东北风，年平均气压1016.3mbar，年均风速1.7-2.8m/s；常年平均无霜期为220天。 全区现有人员密集场所家，危险化学品生产、经营、储存单位家，重大危险源单位2家，烟花爆竹经营单位家。 2、事故灾害及后果预测 区位于扬州，商贸发达，辖区内人员密集场所众多，工业涉及机械、电子、汽车零部件等门类，企业数量和规模增长较快，特种设备和特种作业人员数量多，可能发生的生产安全事故主要有： 2.1火灾事故：易燃物品储存不当，易燃液体储罐泄漏，危险物品使用不当，宾馆、商场管理不善等。 2.2爆炸事故：易燃气体储存、充装、使用不当，锅炉、压力容器等特种设备使用维护不当，铸铁、铸钢等金属熔融物遇水引起爆炸等。 2.3触电事故：企业及人员密集场所的供配电系统发生漏电，或施救不当造成的触电事故。 2.4坍塌事故：单位新改扩建项目在基建过程中，安全措施不到位，造成大面积物体坍塌事故。 2.5中毒事故：有毒气体泄漏和企业职工食物中毒。 当以上事故发生时，其现场人员密度达到一定数量时，容易酿成发生一次死亡3人以上较大、重大、特大生产安全事故。 2.6机械、坠落等伤害事故：违章操作、设备故障等引起的事故。 3、组织指挥体系及职责 3.1组织体系 区重特大生产安全事故应急救援组织体系由、有关部门、各乡镇人民政府、街道办事处、各综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、抢险救援队伍（含专业和志愿者）和生产经营单位组成。 3.2应急管理机构的职责 3.2.1为全区应急领导机构，负责全区应急管理工作。其主要职责是：领导、组织、协调全区应