应急管理与应急预案技术报告.ppt

* 3）现场演练 现场演练的目的 现场演练的目的是检验应急预案或演练方案规定的预警、应急响应、处置与救援、应急保障等应急行动或应对措施的针对性、时效性、协调性、可靠性，提高应急人员应对突发事件的实战能力。 现场演练的适用性 适用于检验和提高应急人员的现场组织协调、应急处置与救援、应急保障能力及受到威胁区域人员的自救、互救等应对能力的演练活动。 4）桌面演练的目的 桌面演练的目的是检验和提高应急预案或演练方案规定应急机制的协调性、应急程序的合理性、应对措施的可靠性。 桌面演练的适用性 适用于促进应急管理人员和关键岗位人员熟悉应急预案、严格应急程序、明确应急职责、研讨应对措施的演练活动。 第五节 应急演练的基本内容 1）预警与通知 接警人员接到报警后，按照应急预案或演练方案规定的时间、方式、方法和途径，迅速向可能受到突发事件波及区域的相关部门和人员发出预警通知，同时报告上级主管部门或当地政府有关部门、应急机构，以便采取相应的应急行动。 2）指挥与控制 根据应急预案或演练方案规定的响应级别，建立统一的应急指挥、协调和决策机构，迅速有效地实施应急指挥，合理高效地调配和使用应急资源，控制事态发展。 3）应急通讯 保证参与预警、应急处置与救援的各方，特别是上级与下级、内部与外部相关人员通讯联络的畅通。 4）监控与评估 对突发事件现场及可能波及区域的气象、有毒有害物质等进行有效监控并进行科学分析和评估，合理预测突发事件的发展态势及影响范围，避免发生次生或衍生事故。 5）警戒与管制 建立合理警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入应急处置与救援现场，保障应急救援队伍、应急物资运输和人群疏散等的交通畅通。 6）疏散与安置 合理确定突发事件可能波及区域，及时、安全、有效的撤离、疏散、转移、妥善安置相关人员。 7）医疗与卫生保障 调集医疗救护资源对受伤人员合理检伤并分级，及时采取有效的现场急救及医疗救护措施，做好卫生监测和防疫工作。 8）技术与措施保障 应急处置与救援过程中，按照应急预案或演练方案规定及相关行业技术标准采取的有效技术与安全保障措施。 9）公众引导 及时召开新闻发布会，客观、准确地公布有关信息，通过新闻媒体与社会公众建立良好的沟通。 10）现场恢复 应急处置与救援结束后，在确保安全的前提下，实施有效洗消、现场清理和基本设施恢复等工作。 11）其他 根据相关行业（领域）安全生产特点所包含的其他相关应急功能。 第六节 应急演练计划 1）应急演练计划的内容 应针对本部门（单位）安全生产特点对应急演练活动进行整体规划，编写应急演练年度计划，内容通常包括：演练的目的、类型、形式、时间、地点、内容、参与演练的部门、人员、演练经费预算等。 2）应急演练计划的要求 应急演练计划应针对本行业（领域）安全生产特点和可能发生的突发事件，着重提高应急能力。演练频次应满足应急预案的规定，演练范围应有一定的覆盖面。 第七节 应急演练活动的筹备 1）专项演练活动的筹备 各级政府及其组成部门、各类企业应急管理部门、基层单位、车间班组等均可按照应急预案的要求或实际需要，定期或不定期的组织专项演练活动。 专项应急演练活动应根据应急演练计划，以熟悉、掌握、检验、改进应急预案为目的，结合岗位练兵，重点研究相关情景事件的应急程序适应性和应对措施的可靠性。 日常应急演练应遵循应急预案或演练方案规定的程序和内容，根据情景事件要素确定演练规模，根据需要确定演练形式。 2）综合演练活动的筹备 2.1 ）筹备方案 综合演练活动，特别是有多个部门联合组织或者具有示范性的大型综合演练活动，为确保应急演练活动的安全、有序，达到预期效果，应当制定应急演练活动筹备方案。筹备方案通常包括成立组织机构、演练策划与编写演练文件、确定演练人员、演练实施等方面的内容。 2.2 ）组织机构与职责 综合演练活动可以成立综合演练活动领导小组，下设策划组、执行组、保障组、技术组、评估组等若干专业工作组。 领导小组 综合演练活动领导小组负责演练活动筹备期间和实施过程中的领导与指挥工作，负责任命综合演练活动总指挥与现场总指挥。组长、副组长一般由应急演练组织部门的领导担任，具备调动应急演练筹备工作所需人力和物力的权力。总指挥、现场总指挥可由组长、副组长兼任。 策划组 负责制定综合演练活动工作方案，编制综合演练实施方案；负责演练前、中、后的宣传报道，编写演练总结报告和后续改进计划。 执行组 负责应急演练活动筹备及实施过程中与相关单位和工作组内部的联络、协调工作；负责情景事件要素设置及应急演练过程中的场景布置；负责调度参演人员、控制演练进程。 保障组 负责