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株洲市财政投资评审中心 2014.7.23 株洲市本级财政投资项目工程造价咨询委托评审 目 录 一、政府购买服务 二、委托评审的文件解读 三、委托评审的业务流程 四、《株洲市政府投资管理办法（试行）》有关规定 一、政府购买服务 政府购买服务加大力度 政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用 18大，明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度 一、政府购买服务 六个方面事项纳入政府购买公共服务范围： 　　基本公共服务，包括教育、卫生、文化、体育、公共交通、住房保障、公共就业等领域；　　社会事务服务，包括社区事务、社会养老、扶残助残、社会救助、法律援助、社工服务、救灾救助、人民调解、社区矫正、公益服务、宣传培训等社会服务事项；　　行业管理与协调，包括资格认定、行业准入、咨询服务、行业投诉等事项　　技术服务，包括行业规划、科研、调查、统计分析，社会审计、资产评估、信息化服务等事项；　　政府履职所需的辅助性服务，包括课题调研、项目可研、法律服务、会议展览、项目评估、绩效评价、工程服务、项目评审、咨询、技术业务培训、审计服务等事项；　　劳务服务，包括园林绿化养护、环卫保洁、市政维护、公厕管理、路灯管理、停车管理等事项。 二、委托评审的文件解读 （一）两个文件 1、《株洲市本级财政投资评审项目造价咨询委托办法》 统领性文件，主要明确： （1）委托评审的内容：预算编制和结算审核 （2）委托评审的方式：政府购买服务的方式 （3）委托评审的程序： （4）委托评审的付费：咨询服务费纳入项目建设成本 二、委托评审的文件解读 （一）两个文件 2、《株洲市本级财政投资评审项目造价咨询中介机构管理办法》 （1）中介机构的使用与管理：任务分配方式、资料送审程序、评审工作原则等 （2）中介机构的考核：考核方式、淘汰机制 （3）中介机构服务费的管理与支付：湘价服[2009]81号文收费标准,结合市场行情、服务质量及项目复杂程度 二、委托评审的文件解读 （二）六个要点 1、公开招标择优入库 2、服务年限一定五年 3、任务分配抽签确定 4、服务质量合同约定 5、年度考核末位淘汰 6、计费审定国库支付 三、委托评审的业务流程 （一）原评审模式流程图 （二）现行评审模式流程图 三、委托评审的业务流程 （三）委托评审具体步骤(10个步骤） 1、建设单位提供必备的文件性资料 （1）项目批准文件－发改委 （2）项目可行性研究报告－发改委； （3）概算批复－交通、水利、住建、发改委等主管部门 三、委托评审的业务流程 （三）委托评审具体步骤(10个步骤） 2、建设单位填报《株洲市财政投资评审申请书》 （1）对口业务科室-----项目对口管理，预算安排情况审核 （2）业务科室盖章 （3）随评审资料交评审中心 三、委托评审的业务流程 （三）委托评审具体步骤(10个步骤） 3、评审中心抽签分配任务，下达《任务通知单》 (1)抽签由市财政局纪检监察部门、评审中心及中介机构代表参与，并按要求填写《评审中心抽签现场监督表》 （2）时间要求紧、评审内容特殊、专业型强、大型和技术复杂的重点工程项目，如：涉及国家安全、国家机密、抢险救灾等国家相关法规规定的项目，评审中心可根据建设单位要求采取择优选择的分配方法 (3)评审中心对《任务通知单》按年度实行编号管理 三、委托评审的业务流程 （三）委托评审具体步骤(10个步骤） 4、中介机构凭《任务通知单》与建设单位签订《财政投资评审项目工程造价咨询服务合同》 （1）合同服务期间 （2）委托单位项目联系人 （3）收费下浮比例 （4）合同一式三份 三、委托评审的业务流程 （三）委托评审具体步骤(10个步骤） 5、中介机构交《财政投资评审项目工程造价咨询服务合同》到评审中心 (1)评审中心进行合同编号 (2)加盖评审中心“审核备案章” (3)附《项目人员配置表》 三、委托评审的业务流程 （三）委托评审具体步骤(10个步骤） 6、评审资料移交中介机构 (1)预算编制：建设单位直接移交中介机构 (2)结算审核：建设单位交评审中心登记备案（包括增补资料），由评审中心统一移交中介机构 三、委托评审的业务流程 （三）委托评审具体步骤(10个步骤） 7、中介机构出具预算编制或结算审核报告，报评审中心审核 （1