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美国——肯尼迪的新边疆政策 实用主义 “调解、平衡和解释各种力量、各种民意的艺术” 行动主义 社会和政治的趋势是在不断解决问题的过程中前进的 追求自我完善、自我实现，勇敢承担责任 “不论我们是不是在寻求‘新边疆’，它已是既成事实……未知的科学与空间领域，未解决的和平与战争问题，尚未征服的无知和偏见的孤立地带，尚无答案的贫困与过剩课题……” “不是仅仅在两个人或两个党之间进行选择，而是在公共利益与个人安乐之间，在民族的伟大坚强和民族的没落衰微之间，在进步的清新空气和按部就班的陈腐、阴湿的空气之间进行选择。” ——1997年7月 一、经济复苏和减税 1.三种意见 1)新经济学派 财政拖累意味着抑制了需求，降低了经济增长速度，要求实行减税政策。 对宏观经济形势的判断中引入充分就业指标。 主张增长性的财政政策。 2）传统经济理论派 要解决的主要问题是国际收支逆差和黄金外流造成的美元信用危机，主要是结构失业妨碍经济发展。 3）新制度学派 美国社会经济失衡的原因是私人生产过于发达，公共服务相对不足，造成了一系列社会问题。 二、民权政策 1.行政部门策略 1）改组政府处理种族关系的民权委员会，成立了就业机会均等委员会。 2）通过行政命令破除公共生活中的隔离。 3）消除住房领域的种族歧视。 梅雷迪斯事件 2.民权立法 “现在是这个国家履行保证的时候了……我们这个国家面临着一场道义危机，他不能用警察的镇压行动去解决，不能让街头上日益增长的示威行动去解决，也不能用象征性的行动或言论使之平息下来。是行动的时候了。” 肯尼迪宣言，标志着联邦政府全面承担反对种族歧视义务的开端。 1963年6月19日，肯尼迪向国会递交了民权立法建议。 三、援助教育改革的尝试 教育危机日益严重，存在整体教育支出不足和教育机会严重不平等的问题。 教育援助中公立学校与教会学校之争。 四、医疗保险改革 1961年2月，肯尼迪向国会提交了医疗健康特别咨文，概述其保障构想。 金-安德森法案被否决。 五、反贫困计划 美国——约翰逊总统的伟大社会 一、民权立法 1.1964年民权立法 肯尼迪被暗杀加速了民权法在国会的立法进程，国会斗争异常激烈。 第一部分 禁止用各种形式的文化测试方式来鉴别选民是否有能力获得选举权。 第二部分 不论种族、肤色、宗教和来源国，保证自由进入公共场所。 第六部分 在美国任何接受联邦财政援助的计划中，不允许因为种族、肤色和来源国市区参与的资格、被否认受益的资格、遭受歧视。 第七部分 要求就业机会平等，建立平等就业委员会。 2.1965年选举权法 采取有效措施制止南部州在选民登记过程中否认公民选举权的行为，用联邦法律代替有明显歧视倾向的州选民登记机制。 以往的法律通过诉讼程序处理选举歧视问题，新法案将该权力收归司法部，由司法部监督和指导黑人选民的登记工作。 3.1968年住宅开放法 黑人贫民区的存在，存在问题严重。 民权运动战斗性加强，大规模社会骚乱屡屡发生。 法案规定，在联邦拥有的住房和联邦确认抵押担保的集体公寓内，禁止基于种族、肤色、宗教、来源国在租金、住房资助方面的任何歧视。 二、向贫困宣战 20世纪60年代美国社会存在着贫困群体。 关于富裕中贫困的相关理论 机会理论和社区竞争理论 文化匮乏和贫困文化理论 家庭结构理论 向贫困宣战是约翰逊总统的政治和经济策略，同时也受到了民权运动的影响。 1.1964年经济机会法 2.执行机构经济机会局 美国尼克松政府时期 1.合作联邦制及其问题 联邦制是美国纵向分权的民主政体。政府的权力和只能分别属于联邦政府和州政府，州政府有相对的独立性，与联邦政府在各自的职权范围内活动。 征税、借款、发行货币、管理对外贸易和州际贸易、建立军队、宣战。 管理周内居民的安全、教育、卫生和公共服务。 二元联邦制过渡到合作联邦制后，联邦政府主要的手段是联邦拨款。逐渐积累新矛盾。