湖北防汛总结.docVIP

湖北省防汛抗旱应急预案1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织指挥体系及职责 2.1　省防汛抗旱指挥部 2.2 市（州）、县（市、区）防汛抗旱指挥部 2.3 其他防汛抗旱指挥机构 3 预防和预警机制 3.1 预防预警信息 3.2　预防预警行动 3.3　预警支持系统 4 应急处置 4.1 应急响应的总体要求 4.2 Ⅰ级响应 4.3 Ⅱ级响应 4.4 Ⅲ级响应 4.5 Ⅳ级响应 4.6 不同灾害的应急响应措施 4.7　信息报送和处理 4.8　指挥和调度 4.9　抢险救灾 4.10　安全防护和医疗救护 4.11　社会力量动员 4.12 信息发布 4.13　应急结束 5 应急保障 5.1　通信与信息保障 5.2　应急支援与装备保障 5.3　技术保障 5.4　宣传、培训和演练 6 善后工作 6.1　救灾 6.2　防汛抢险物料补充 6.3　水毁工程修复 6.4　分蓄洪区补偿 6.5　灾后重建 6.6　防汛抗旱工作评价 7　国内外沟通与协作 8　奖励与责任追究 9　附则 9.1　名词术语解释 9.2　预案管理 1 总则 1.1 编制目的 主动预防、应对水旱及其衍生灾害，规范防汛抗旱应对行为，做好突发洪涝、干旱的防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作快速、有序、高效进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全省经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》和湖北省相关地方性法规、《国家突发事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《湖北省突发事件总体应急预案》等。 1.3 适用范围 适用于全省范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置，主要包括：江河洪水、城乡渍涝、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防溃口、涵闸倒塌、供水水质被侵害等衍生灾害。 1.4 工作原则 （1）坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变，提高防汛抗旱的综合能力和现代化水平。 （2）防汛抗旱工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 （3）防汛抗旱以防洪安全和城乡抗旱供水安全、粮食生产安全为首要目标，坚持安全第一，以防为主，防抗结合和城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部服从全局。 （4）坚持依法防洪抗旱，实行公众参与、军民结合、警民结合、专群结合、平战结合。 （5）抗旱用水以水资源承载能力为基础，科学调度，优化配置，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，努力保障城乡居民生活用水，尽可能满足生产用水，兼顾生态用水需求。 （6）坚持防汛抗旱统筹，在确保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，实现利用和保护水资源的统一，促进人与自然和谐相处。 2 组织指挥体系及职责 县级以上防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。 2.1　省防汛抗旱指挥部 省防汛抗旱指挥部（以下简称省防指），负责领导组织全省的防汛抗旱工作，省防指办公室设在省水利厅。 省防指由省委书记任政委，省长任指挥长，副省长省军区、武警及武汉市主要领导，省政府副秘书长，水利厅主要负责人任副指挥长，省委、省发改委、省经委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省建厅、省交通厅、省水利厅省农业厅、省卫生厅、省国资委、省气象局、省通信管理局、省邮政局、省供销社、省电力公司、民航、石油公司、清江开发公司、主要领导或分管领导为成员。 省防指负责领导、组织全省的防汛抗旱工作主要职责是全省防汛抗旱的政策、规章和制度，组织制定长江、汉江、沮漳河、府氵不河、汉北河、洪湖、长湖、梁子湖、氵刁汊湖、斧头湖等大江大河大湖和省管座大型水库防御洪水方案，长江、汉江等27个主要分蓄洪区安全转移预案，武汉、荆州、黄石3座全国重点防洪城市预案和跨行政区的排涝、调水方案，及时掌握全省汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全省水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。 省军区武警总队：负责调动部队，支持抗洪抢险。 省委负责 省发改委：负责防汛抗旱设施、重点工程除险加固计划的协调安排和监督管理。协助市防汛抗旱工作。 省经委：负责防汛抗旱