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学习掌握法律法规，努力搞好依法治校 坚持依法治校是学习和实践科学发展观的要求，是教育改革的需要，是搞好科教兴国发展教育事业的必由之路，学习和掌握法律法规，坚持科学发展观，认真搞好依法治校是搞好学校教育、教学的重要举措，下边我就这个问题谈几点看法： 依法治校的含义 依法治校，所谓的“依”是指依据和根据。即依据法律法规的要求来管理和治理学校。这里要澄清一种模糊认识，即把“依法治校”，理解为“以法治校”。一字之差有着重要差别，不能简单错误地理解为：仅仅把法律做为工具和手段来治理学校和办一切事情，正确的理解应该是把法律做为管理学校依据和最高权威。即作为管理者，要体现一种法治精神。所谓的“法”是指学校管理之法源。有广义和狭义两种理解：广义的“法”，不仅包括专门的教育法律、法规和规章。如《教育法》、《教师法》、《学位法》等，还包括《宪法》中有关学校教育的内容，还有其他与学校教育有关的法律、法规和规章及规范性文件，如《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》等，也涉及有关民法、刑法、行政法等各部门法律。狭义上的“法”是专指有关学校教育方面的法律法规和规章及规范性文件，如《学生伤害处理办法》等。依法治校所依之法宜从广义方面来理解。 依法治校即应依专门规范教育事项的特别法律，又必须依全社会共同遵守的一般法律。所谓的“治”是指管理而非管制，是管理和服务的统一，不是消极地运用法律来管治学校，而是指在学校管理中能动的开展依法育人、依法管理。不能把依法治校片面地理解为“以罚治校”，法律除了具有惩罚、警戒、预防违法行为的功能，还有评价、指引、预测人们行为，保护、奖励合法行为以及思想教育等基本功能。实行依法治校，不能仅仅注重法律的惩罚功能，而忽视法律的其他基本功能。从“以罚治校”或“以罚代管”的认识出发来理解依法治校，则是对依法治校的曲解。所谓的“校”是指我国境内的各级各类学校。并非专指某类或某种学校。 依法治校的主题类别：依据学校的层次类型不同，学校分为小学、中学、大学、公办学校、民办学校、职业学校、特殊教育、继续教育等，但都存在依法治校问题。学校的层次类型不同，依法治校的内容各具特点，但不论学校属于何种层次类型，都要遵循与教育有关的一般法律。不同层次类型，国家还有相应的具体法律法规也应成为各自特殊意义上的法律依据。如中小学教育要遵守《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等具体法律。 依法治校的内容 ⑴根据学校管理的具体内容不同，依法治校可以细化为学校各部门的职责，主要是在教学管理和服务等方面实行依法管理。是在校长的宏观管理下将其具体化。如在教学方面，应按《教师法》、《教育师资条例》、《教学成果奖励条例》及教育部有关教学方面的计划和规定去执行、引导、监督教师，全面贯彻教学大纲要求，制订教学计划，完成教学任务；在管理方面，应贯彻《教师法》及《义务教育法》、《治安处罚法》、《未成年人保护法》保护教师和学生的合法权益；在服务方面，后勤等教辅序列应依法履行对学校育人工作的支持职责，提供充分、有效、适当的物资和服务。如学校食堂应贯彻《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《物价法》安排好师生伙食，合理收费。 ⑵依法治校的管理空间不同，学校依法治校，按照管理空间可分为无形空间、有形空间。校园内管理和校园周边环境管理，按照无形空间可分为对教职工、学生的管理和对家长社会其他相关对象的管理。对学校周边环境，学生家长及社会其他相关对象的管理是依法治校的难点，为治理中小学校周边环境，国家在1999年上半年出台了《娱乐场所管理条例》，陕西省在1997年也出台了《学校周边环境管理办法》，规定学校周边200米范围内不准设立舞厅、游戏厅、网吧。今年国家出台了《互联网管理条例》，规定未满十八岁的未成年人不得进入游戏厅、网吧。这些规定是对校园外其他社会主体行为的一种规范与约束。《义务教育法》则对学生家长保证子女就学的责任问题做了明确规定。这说明依法治校的范围已超越了校园。实践证明，这种超越是必要的。学校教育离不开社会支持。如果，我们只重视校园内的依法管理，虽然抓住了矛盾的主要方面，但仍显片面。 ⑶依法治校的管理范围不同。学校事务可分为内部与外部两方面。学校内部事务管理主要是指教学及学生管理等方面具体事务。但随着学校改革的深化，学校必然涉及对外交往与合作事宜。在这方面学校管理者同样要依法办事。在市场经济条件下，随着办学自主性的增强，教育产业化的快速发展，以及学校办学途径的多样化，学校与社会、学校与学校之间的交往和合作不断增多。学校管理者在各项交往中必须增强法律意识，本着对国家负责、对学校负责、对教师负责、对学生负责的精神，运用教育法、民法、行政法等国家法律，维护好学校、教师和学生的合法权益，尽职尽责，围绕学校的硬件建设，充分利用学校资源，要善于运用法律合同等手段与其他单位和个