1常平镇技术改造和技术创新专项.docVIP

常平镇技术改造和技术创新专项资金操作规程 第一章　总则 第一条 为推动我镇企业建立自我改造、自主创新的技术进步机制，促进产业结构调整和优化升级，提升我镇产业竞争力，结合我镇实际情况，制定本规程。 第二条 本规程所称常平镇技术改造和技术创新专项资金（以下简称“技改创新资金”）是指镇财政在扶持产业发展专项资金预算中安排用于支持我镇企业进行技术改造、技术创新的专项资金。 镇财政每年安排技改创新专项资金，通过采取无偿资助、奖励等方式，资助有利于加快我镇企业技术改造和技术创新的重点项目。 第三条 技改创新资金的使用和管理，坚持以下原则： （一）遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度。 （二）重点扶持符合我镇产业政策并具有自有品牌、自主技术的企业。 （三）发挥资金的导向作用，引导企业加大技术改造投入。 第六条 技改创新资金的使用范围包括项目费和项目管理费。 第七条 项目费是指企业实施技术改造和技术创新项目所发生的有关直接费用和间接费用，包括：技术转让费、试验费、设备购置费、必要的土建和基本建设费、能源材料费、试验外协费、资料印刷费、租赁费等。　　（一）技术转让费：指实施项目向外购买技术、专利的费用。　　（二）试验费：指实施项目进行试验、测试、计算等发生的费用。　　（三）设备购置费：指实施项目专用仪器、设备购置和维修费用，样品、样机购置费用，以及为此发生的运输、包装、装卸、安装等费用。其中从国外引进的仪器、设备、样品、样机的购置费包括海关关税、增值税和运输保险费用。 （四）必要的土建和基本建设费：指实施项目所必需的直接相关的土建、厂房建设、装修等费用，该项费用支出不超过总投资的25%。 （五）能源材料费：指实施项目所发生的燃料水电、 第十五条 项目申报。镇经贸办每年公布技改创新资金的年度申报指南，企业根据技改创新资金年度申报指南提出资助项目的申请，并按要求报送相关的申报资料。 第十六条 企业需提交的申报资料： （一）财政资金申请表； （二）项目申请报告； （三）与项目有关的其他资料（如相关批准文件、认证证书、技术报告、环评报告专利证书 （一）由镇经贸办组织初审，通过审查的项目，镇扶持产业发展工作领导小组按照有关规定和程序组织专家对项目进行考察、论证和评审。 （二）经评审，拟纳入技改创新资金资助计划的项目，经镇扶持产业发展工作领导小组复核后，由镇扶持产业发展工作领导小组负责通过媒体向社会公示，公示期不少于5个工作日。 （三）经公示无异议的申报企业及项目，其资助计划由镇扶持产业发展工作领导小组核准后上报镇政府审批，经镇政府批准后，下达技改创新资金资助计划。 在公示期间对项目或申报企业有异议的，由镇扶持产业发展工作领导小组组织核查，异议不成立的，经镇政府同意，纳入下期技改创新资金资助计划。 第六章　资金拨付和会计处理 第十八条 镇财政分局根据已经审批的项目资助计划按财政预算资金拨付程序办理拨款手续。 镇财政分局分两期核拨资助资金，每期拨付资助总额的50％。企业接到项目下达通知即可申请拨付首期资助资金，项目投资完毕通过验收后申请拨付第二期资助资金。 属于配套资助国家、省、市项目的，待项目获得国家、省、市首批资助资金后，镇财政分局按照本规程第十五条规定的资助标准进行一次性核拨配套资助资金。 第十九条 企业应设立专门的会计科目对技术改造和技术创新项目的资金投入情况进行单独核算、专账管理。收到项目资助资金后，企业按专项应付款形式入账，并分别按照企业会计制度进行核算：形成资产部分，计入资本公积；不能形成资产部分，作冲减费用处理。 第七章　检查监督和法律责任 第二十条 建立项目定期报告制度。凡获得技改创新资金资助且未经镇扶持产业发展工作领导小组验收的项目，项目企业要在每年3月1日前向镇扶持产业发展工作领导小组详细报告本企业上年度技改创新资金使用情况、项目资金投入情况、项目实施进展情况和存在问题。 第二十一条 建立检查制度。镇扶持产业发展工作领导小组负责组织对项目的实施情况进行监督检查。企业在实施过程中需要改变项目内容、技术方案，必须预先向镇扶持产业发展工作领导小组提交详细的情况说明报告，经镇扶持产业发展工作领导小组批准后方可改变方案；因特殊原因需要中途撤销项目或者项目失败的，必须如实向镇扶持产业发展工作领导小组提交详细的情况说明报告，由镇扶持产业发展工作领导小组作出处理结论，并由企业如数退回未使用的技改创新资金，上缴镇财政。 被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。 第二十二条 建立绩效评价制度。镇扶持产业发展工作领导小组根据有关规定要求，定期组织相关专家或社会中介机构对已获资助的企业进行绩效评估，镇扶持产业发展工作领导小组选择重点项目进行抽查评价。 第二十三条 企业对技改创新资金必须实行专款专用