2015年国家公务员申论热点规范管理城市地下管线.docVIP

2015年国家公务员申论热点：规范管理城市地下管线 【背景链接】 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出，深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。贯彻落实中央精神，城市地下管网建设与维护应当牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，严防埋下重大隐患。 2014年6月，在国务院办公厅发布的《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》中提出管网建设三个时间表：2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造，显著降低管网事故率，避免重大事故发生。用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系。 2014年5月11日，深圳遭遇2008年以来最严重暴雨，严重内涝使城市变成“水城”，深圳大学等多个地方都可以“看海”。这座年轻的现代都市在30多年的时间里，陆续修建了13700多公里的下水道，却依然在暴雨面前不堪一击。 【申论命题分析】 此专题是结合当前社会时事作为背景材料来展开的，如拉链马路现象、城市内涝等。细心的同学还会发现，国务院办公厅新近出台的文件《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》正是针对这些现象提出的具体解决方案。 城市管理主题曾在公务员考试中出现多次，如北京市2011年、2012年分别在北京市考和甘肃省考出现，考试方向分别是科学规划城市。当然，社会管理类的考题方向并不仅限于此，随着今年来城市内涝、马路拉链、道路塌陷等事件的发生，可从城市应急管理、城市基础设施建设等多角度来出题，这就需要考生要对社会热点有一定的积累，从公务员考试的方向进行多角度分析，对此类的考题有全方位的把握，尤其是在政府层面出台的有针对性的文件要引起注意，这些都有可能成为考题的方向。 2015年国家公务员考试笔试备考指导 【参考范文】 筑牢地下里子，才能撑起城市面子 逢雨必涝，逢暴雨必瘫；路面突然塌陷，制造“走路死”；气体泄露爆炸，公众生命财产毁于一旦；“春城无处不开挖”，马路频演“拉链门”……所有这些看得见的问题，往往有着看不见的原因；也可以说发生在地面上的这些问题，其症结往往藏于地下——城市地下管线出了问题。 长期以来，地下管线问题之所以积重难返，甚至被人为忽视和遮蔽，从根本上来说是政府政绩观的错位。而政绩观的错位，与市政建设决策的民主参与不足有关，与官员的考核与升迁机制有关。由于部分城市的规划体制、城市规划队伍、城市规划理念等还带有严重的计划经济色彩，普遍表现为重生产、轻生活，重收益、轻环境，重短期、轻长期，重地面、轻地下。正如某位市长所指出的，地下铺了管网，把几百亿埋在地下，老百姓也看不见，我怎么能干这个事儿呢！ 李克强曾指出，我们的城市亮丽光鲜，但地下基础设施仍是短板。面子是城市的风貌，而里子则是城市的良心。只有筑牢里子，才能撑起面子。这是百年大计。诚哉斯言！这种判断超越了“下水道是城市良心”的认知，提升到城市管理者必须讲良心的责任高度。也唯有重视了看不见的地下，才有面子可言。 综上，在当前的背景下要筑牢城市里子，一方面要针对既有城市扩大地下管线的建设规模，以及加强维修养护，同时要重视未来城镇化建设过程中的统筹规划，将规划视为解决问题的首要一步。 另一方面，中央层面要进行“硬约束”，在考核地方政府官员时应增设对地下基础设施建设考核的指标，对市政管理者的关注方向进行引导。在中央“硬约束”的同时，地方城市管理者也应该对自身进行 “软约束”，提高自身对于城市建设的责任感和使命感，逐步建立和完善科学管理机制，牢固树立正确的政绩观，纠正重地上轻地下、重建设轻管理、重使用轻维护等错误观念，真正提高市民的生活水平，惠及于民。 除此之外，解决地下管线问题，必须把责任前移并贯穿到管线的规划、审批、建设、监管全过程，层层分解，环环落地，既要打破各自为政、改变“九龙治水”的局面，还应健全法律法规，厘清部门权限，让管理责任清晰可见，真正做到“权随事设、责随事定、人随事走”。 有人说：没有一流的下水道，就没有一流的城市。城市的发展不仅需要光鲜的外表，更需要打牢支撑城市光鲜外表的内在。只有里子牢靠，面子才能长久。否则，徒有其表，无论再光鲜，也难成人们期待的生活之所、向往之地。 【点评】 此篇文章整体来看，结构完整，按照提出问题、分析问题、解决问题、结尾升华四个部分来设计。 此文的亮点在于能够充分引用国家权威人士的观点来阐述文章的核心，并用词新颖，如筑牢里子、撑起面子、城市良心等，这使得使文章更有说服力和可读性。 考生可在此篇文章中多积累一些标准的语言表述用于以后的文章写作中。如 权随事设、责随事定、人随事走、城市规划队伍、城市规划理念、厘清部门权限等。