一个呼唤海权的时代.pptVIP

形势与政策专题之： 一个呼唤海权的时代 --主讲人：陈宗贵老师 其次，俄罗斯、日本、印度等区域海洋大国也纷纷将海权竞争视为拓展国家利益、实现大国抱负的重要手段。 俄出台《俄罗斯联邦海洋规划》、《2020年前俄罗斯联邦海洋学说》、《俄联邦至2020年及更长时期的海洋战略发展》，设立由总理亲自领导的俄联邦政府海洋委员会。计划2020年前将航母编队增至6个，将争夺海洋主导权、开发海洋战略资源，作为重振大国雄风的重要战略着力点。 日相继出台《海洋基本法》、《海洋基本计划》、《海洋能源、矿物资源开发计划》，不断充实、完善海洋立国的战略定位，将海洋作为拓展疆域与增强国际影响的重要途径。 印公布《海军新作战学说》、《印度海洋军事战略》等文件，将获取印度洋控制权作为维系、争夺大国地位的重要战略支点，并加紧打造“蓝水海军”，大力推进“远洋延伸”战略，东出太平洋，西进亚丁湾，以此彰显海洋大国形象。 越南也出台《至2020年海洋战略规划》，将维持、取得东南亚海军第一强国地位作为争夺海洋权益、获取地区大国地位的基础，大力强化军备建设。菲律宾加紧侵夺南沙海洋权益，将控制海洋通道、争夺海洋资源视为提升国际地位、加速自身经济发展的良机。 纵观各国积极推进海洋战略的各种政策、措施，可以看出，伴随海洋在支撑各国可持续发展中的作用不断凸显，获取、运用海权在其国家安全战略中的比重不断上升。 首先，《联合国海洋法公约》对划界原则的规定过于笼统、模糊，使一些国家以此在划界中谋取更大权益。《联合国海洋法公约》是各方海洋利益长期斗争妥协的结果，早在谈判签订过程中即留下许多模糊空间，虽然尽可能照顾了各方利益主张，但也埋下了引发日后海洋争端的隐患。主要表现为专属经济区与外大陆架划界问题上“中间线或等距离原则”与“公平原则”的矛盾。 2008年3月8日，美国海军监测船“无暇号”违反有关国际法和中国法律法规的规定，未经中方许可在南海中国专属经济区从事情报收集活动，遭到中国船只的阻拦。中方就此也向美方提出抗议，要求美立即停止有关活动，并采取有效措施避免再次发生类似事件。隶属于美国海军的“无暇号”海洋监测船，未经中国允许私自在中国专属经济区进行非法测量和侦测活动，不属于无害通过。根据《国际海洋法公约》第十九条关于无公害通过的解释：外国船舶在沿海国领海内进行任何目的在于搜集情报使沿海国的防务或安全受损害的行为、进行研究或测量活动、与通过没有直接关系的任何其他活动，其通过即应视为损害沿海国的和平、良好秩序或安全。针对非无公害通过行为，该公约第二十五条明确规定：沿海国可在其领海内采取必要的步骤以防止非无害的通过。 首先，主要海洋大国纷纷着眼于未来国际海洋秩序的主导权之争，加紧投棋布子，战略竞争激化。 美国大力兜售“全球海上伙伴关系”计划， 俄罗斯也不甘居人下，频繁举行海上军演、“展示肌肉” 日本在坚持美日同盟基础上，更加强调自身海洋力量建设，海上自卫队的舰只吨位加速向大型化发展 印度借主办“印度洋海军论坛”，加紧构建以其为核心的区域海洋安全合作机制 其次，发展中国家内部的分化日趋严重，难以再现共同争取海洋权益的局面。 历史上，围绕划分200海里专属经济区的权利，发展中国家曾经团结一致，同发达国家展开了长期的外交斗争。然而进入21世纪以来，伴随联合国海洋法公约体系的深入实施，外大陆架划界与专属经济区划界工作日益深入，为了在利用海洋资源和发展海洋经济上占得优势，发展中国家彼此之间的分化、斗争明显加剧。发展中国家间的海洋权益之争已经成为国际海权竞争的热点之一 第三，发展中国家与发达国家在海洋问题的合作、斗争加速向纵深发展。 一方面，双方在一系列原则性问题上仍存在深刻矛盾、斗争，反遏制、反海洋霸权仍是发展中国家海洋战略的主要内容之一；另一方面，伴随发展中国家内部分化的加剧，一些发展中国家为了在海洋竞争中获取主动，有意借助域外海洋大国的力量，增加外交筹码。近年，越南、马来西亚、菲律宾等国有意在南海问题上与美国形成“利益捆绑”，制衡于我。 一、中国传统海域频遭周边国家染指 进入21世纪以来，中国周边国家掀起了新一轮海域“划界”热潮。目前，中国与多个海洋相邻国、海洋相向国存在潜在或现实争端，范围涉及东海、黄海、南海三大海域300多万平方公里，占中国所辖海域的一半以上。特别是近5年来，伴随联合国对外大陆架划界申请的审议日趋深入，日本、越南、菲律宾、马来西亚等周边国家利用《联合国海洋法公约》相关条款仅笼统规定大陆架、专属经济区划分原则，未能充分照顾相关国家所拥有的历史性海洋权利的漏洞，采取各种方式加紧侵占、对中国的传统海域提出主权宣示，试图以既成事实迫使中国做出让步。 1.东沙两次回归。 1906年，在日本政府的支持下，百余名日本武士企图强行霸占东沙岛，把东沙礁改名