事故应急救援研究报告.docVIP

第七章　事故应急救援　　一、考情分析　　本章举例分值分布 单项选择题 多项选择题 合计 2006年 5分 2分 7分 2007年 6分 6分 12分 2008年 8分 2分 10分 2009年 3分 4分 7分 　　　　二、考核要点一览 考核内容 考核要点 事故应急救授体系 　　事故应急救援的基本任务及特点　　事故应急救援的相关法律法规要求　　事故应急管理过程　　事故应急救援体系的建立 事故应急预案的策划与编制 　　事故应急预案的作用　　重大事故应急预案的作用　　应急预案的基本结构　　应急预案的编制过程　　重大事故应急预案核心要素及编制要求 应急预案的演练 　　演练的类型　　演练的参与人员　　演练实施的基本过程　　演练结果的评价 第一节　事故应急救援体系 　　大纲要求：　　一、了解事故应急救援的任务与特点　　二、熟悉我国有关法律法规对事故应急救援的要求　　三、掌握事故应急救援管理过程　　（四个层次：预防、准备、响应、恢复）　　本节知识结构体系（要点）（概念要系统、联系、区别来记）　　　　在任何工业活动中都有可能发生事故。由于自然或人为、技术等原因，当事故或灾害不可能完全避免时候，建立重大事故应急救援行动，已成为抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是唯一手段。　　一、事故应急救援的基本任务及特点　　（一）事故应急救援的基本任务　　事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。　　事故应急救援的基本任务包括下述4个方面。　　1.立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。　　抢救受害人员是应急救援的首要任务。　　在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员，是降低伤亡率、减少事故损失的关键。　　2.迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务。　　3.消除危害后果，做好现场恢复。　　针对事故造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离洗消、监测等措施，防止继续危害。将现场恢复到相对稳定的状态。　　4.查清事故原因，评估危害程度。　　（二）事故应急救援的特点3个：　　1.不确定性和突发性　　这是各类公共事故、灾害与事件的共同特征。　　2.应急活动的复杂性　　主要表现在：事故、灾害或事件影响因素与演变规律的不确定性和不可预见的多边性；以及现场处置措施的复杂性。　　3.后果、影响易猝变、激化和放大　　各类公共事故、灾害与事件虽然是小概率事件，但后果一般比较严重，应急处理稍有不慎，就可能使后果、影响发生猝变、激化和放大。　　应急工作由于有上述的特点，因此决定了应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。　　迅速：要求建立快速的应急响应机制,迅速准确地传递事故信息，迅速地调集所需的大规模应急力量和设备、物资等资源，迅速地建立起统一指挥与协调系统，开展救援活动。　　准确：相应的应急决策机制能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确地预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策。　　有效：应急救援行动的有效性,很大程度上取决于应急准备的充分性与否。　　二、事故应急救援的相关法律法规要求（熟悉）　　（一）近年来，我国政府相继颁布的一系列法律法规，主要有：　　1.《安全生产法》　　2.《危险化学品安全管理条例》　　3.《关于特大安全事故行政责任追究的规定》　　4.《特种设备安全监察条例》　　5.《职业病防治法》　　6.《消防法》　　7.《国家突发事件总体应急预案》2006.1.8，及各类应急预案　　8.《中华人民共和国突发事件应对法》2007.8全国人大通过。　　对危险化学品、特大安全事故、重大危险源等应急救援工作提出了相应的规定和要求。　　（二）《国家突发事件总体应急预案》（2006年1月8日，国务院发布）　　1、作用:明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。　　2、预案将突发事件分为4类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。　　3、公共突发事件分为四级（按照各类公共突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分类）：　　I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）；特别重大或者重大突发公共事件发生后，有关部门必须要在4小时内向国务院报告。　　三、事故应急管理的过程（大纲要求掌握的内容）　　尽管重大事故的发生具有突发性和偶然性，