上海离岸贸易的发展现状存在问题与对策.docVIP

1 上海离岸贸易的发展现状、存在问题与对策 内容摘要：离岸贸易作为一种新型的国际贸易形式，已经成为国际贸易中的重要组成部分。本文在对上海离岸贸易发展现状进行统计梳理的基础上，分析上海发展离岸贸易中存在的问题和主要瓶颈障碍，并就这些问题障碍进行分析，提出深入发展离岸贸易的政策建议。 关键词：离岸贸易 保税区 国际贸易中心 离岸贸易作为一种新型的国际贸易形式，已经成为国际贸易中的重要组成部分，在世界主要的国际贸易中心城市中，离岸贸易已普遍超过传统一般贸易、加工贸易以及转口贸易等方式而成为最为重要的贸易方式之一。上海为加快国际贸易中心建设，提出了积极推进离岸贸易试点建设的决策。 一、上海离岸贸易的发展现状 目前上海离岸贸易的试点主要在外高桥保税区等区域开展。外高桥保税区等区域的大量跨国公司普遍具有开展离岸业务的需求和能力。保税区内6500多家企业，开展进出口贸易业务的3220多家，据调查其中有不少企业正在筹备或已不同程度地参与到离岸贸易运作中，特别是140家跨国公司运营中心更为突出。据统计资料显示（如图1所示），外高桥保税区2006年离岸贸易项下商品销售额已达到175亿美元，2008年增加到269亿美元，2009年由于受到金融危机的影响有所回落，但仍然达到206亿。 图1 2006-2009年外高桥保税区离岸贸易项下商品销售额 据调研，目前在外高桥保税区，企业已进行的离岸贸易业务已不仅仅传统意义上的离岸贸易业务模式，实际上较大的业务是在境内外贸易中发挥离岸贸易功能的作用。课题组经过调研，总结出现有开展的离岸贸易业务模式主要可以划分为纯离岸交易方式、准离岸交易方式与区内交易方式三种类型。 1、纯离岸交易方式 是指传统意义上的离岸贸易操作方式，主要是以外高桥企业作为贸易服务提供商分别与出口地出口商和进口地进口商订立买卖合约，货物实际并未在外高桥进出口，而是由出口地直接交运进口地，但单据文件押汇或托收经过外高桥贸易服务提供商处理，外高桥作为资金流、订单流、货物流控制管理中心的一种贸易。这种离岸交易方式根据具体业务流程可划分为三国两地模式与两国三地模式两种交易类型。如图2与图3所示，在三国两地模式中，出口商A和进口商B分属不同国家或关税区，货物流直接在出口国与进口国间进行，而订单流和资金流通过外高桥保税区公司B来完成交易。而在两国三地模式中，出口商A和进口商C属于同一国家或关税区，货物直接在进出口国内流动，而订单流和资金流通过外高桥保税区公司B来完成交易。 图2三国三地交易流程 图3 两国三地交易流程 2、准离岸交易方式 对于上海这样拥有广阔腹地、与国际市场联系紧密的城市而言，实际的货物流更多地可能是发生在境内外之间。也就是说，上海要发展的离岸贸易实际上是开拓离岸贸易的功能，而非强调纯粹的离岸概念。这种离岸交易操作方式是以外高桥企业作为贸易服务提供商分别与境内出口商和国外进口商订立买卖合约，货物由国内出口地直接交运国外进口地，但单据文件押汇或托收经过外高桥贸易服务提供商处理的一种离岸贸易方式。如图4与图5所示，根据具体业务流程可划分为下列两种类型： 图4 境内区外进出口报关方式 图5 境内区外进出口报关延伸方式 3、区内交易方式 这是准离岸交易方式的一种延伸方式，所不同的是，货物在此方式下经过外高桥保税区。如图6所示，由于区内公司从海外进口货物，而转卖给区内公司C，而C公司再卖给境内公司D，但货物直接由区内公司B直拨给境内公司D。反向操作也可进行。此交易方式亦可延伸到更加复杂的流程，如图7所示: 图6 区内交易方式 图7 区内交易延伸方式 二、上海发展离岸贸易的主要问题和瓶颈 （一）上海发展离岸贸易存在的主要问题 上海发展离岸贸易目前只是处于初级阶段，主要在于以下几个方面的问题： 1、管理基础薄弱 上海尚未建立起离岸贸易方式的统计指标体系，表明上海经济中离岸贸易仍处于无足轻重的地位，对上海城市功能建设的重要意义还没有引起足够重视。现行企业运作（政府监管）管理规则包括在公司运作、制度、信息公开等方面，都与大多数的离岸注册地明显差别。 2、发展基础较差 发展离岸贸易需要扎实的国际贸易基础，要求有大量的贸易、金融和服务机构的集聚，特别是国际性大型业务控制中心的积聚。就这些基础条件而言，虽然上海已经形成了一定的国际贸易规模，但离形成规模化离岸贸易的条件尚有距离。现有保税区的环境不足以形成离岸贸易规模化。 3、法律规章制度优势不到位 外高桥保税区虽然已经运营了二十年具备了准自由贸易区、自由港的政策条件，但距离发展离岸贸易所需的自由贸易区、自由港的政策环境尚有一段距离，现有的保税区、保税港区的环境难以形成规模化离岸贸易。 4、发展离岸贸易的条件要素匮乏 上海的四个中心建设处于前期阶段，金融开放度尚未充分形成有力的促进离岸贸易发展的基