中央党校研究生宏观经济管理复习要点.docVIP

《中央党校宏观经济管理》知识点 一、宏观经济管理的必要性 答：1、从市场缺陷看宏观管理的必要性。 市场经济是人类社会现阶段推动生产力发展最有效的形式，但市场经济的自发运行表现出以下的主要缺陷： （1）市场竞争导致垄断。由一个或几个企业控制市场，产生垄断。垄断导致市场效率降低。 （2）市场不能自动平衡经济活动的外部效应。（外部效应表现为：一是效益外在化――外部正效应，例如蜂农养蜂，会使果农的果树提高坐果率；二是成本外在化――外部负效应，例如工业污染问题，企业产生的污染只是给社会增加成本，而企业本身并不增加成本）。 （3）不能保证公共产品的充分供应。（纯公共产品－非排他性－搭便车现象－公共产品供应不足或工作供应为零；弱公共产品－弱排他性－排他成本过高）。 （4）不能完全保证市场交易信息的对称。（市场经济健康运行－市场有序－公平交易－信息对称。现实中很多交易是信息不对称的，例如股票交易：小股东与上市公司、庄家、大股东就是信息不对称，小股东往往受到欺诈。）。 （5）不能保证财富的公平分配。（竞争－财富不均衡分配－贫富悬殊），导致经济不平衡发展，引起社会不稳定。 （6）实现社会总供求平衡的代价过高。由市场调节经济运行，会引起经济产生周期性振荡：（繁荣－危机－萧条－复苏－繁荣－危机…….）。 这些缺陷的存在，使市场经济无法保持正常的运行状态，这就需要政府进行宏观管理。 2、从市场经济结构特点看宏观管理的必要性。 市场经济是建立在社会化大生产基础上的商品经济，其运行有两个特点： 一是经济主体的市场行为是“为卖而买”，实现价值增值是商品生产者的决定性动机。为了追求利润的最大化，每个市场主体都具有不正当竞争的倾向。 二是分工高度发达，生产过程高度片面化。任何一个企业、一个部门的生存和发展都必须以其他企业和部门的存在与发展为前提，经济运行的链条一旦在某个环节上断裂，就会产生“骨牌效应”，造成灾难性后果。 因此，市场经济的运行过程本身客观地要求有一个控制系统，即政府的宏观管理。 二、导致宏观管理失效的主要因素（宏观经济管理的局限性） 答：市场经济离不开政府的宏观管理，通过宏观管理可以有效促进经济的健康运行，但宏观管理也有局限性。宏观经济管理的局限性表现为“管理失效”，其主要原因在于以下几个方面： （1）信息对宏观决策的约束。 　这种约束来自于信息缺口和信息失真两个方面，信息不充分或信息失真会影响宏观决策的准确性。（导致信息失真有两个因素：技术因素和体制因素）。 （2）决策者偏好对决策的影响。 　决策者各人爱好、文化背景不同，宏观管理如采用少数人集中决策的方式，其过程和结果不能不受到决策者或决策者群体偏好的影响，不能保证宏观决策百分百正确。 （3）不同利益集团对宏观决策的干扰。 　任何一项宏观政策最终都是对利益关系进行调节，会对不同的利益集团产生不同的调节效果，因而各个利益集团会干扰政策的走向，有时会使政策完善，但有时也会使政策失效。 （4）宏观政策“时滞”的影响 政策出台到实施并生效，会有一个时间差，就是“时滞”，任何宏观政策都存在“时滞”，而“时滞”会影响政策效果。 （5）市场主体“合理预期”的影响。 经济人的本能是趋利避害，从这个目的出发，当政策出台后，他们会根据对政策的预期及政策产生的效果，采取相应的对策，保护自己。结论：合理预期的存在，最终影响宏观管理的效果。 三、政府成为经济生活全面干预者的独特优势（为什么政府能够成为市场经济宏观管理的主体？） 答：政府成为经济生活全面干预者，这是因为： 1、政府是最能代表社会共同利益的公共机构。 在所有的社会机构里，政府这个公共权力机构最能代表全体公民的利益，这一机构的性质，决定了宏观管理必须由政府来承担。 2、政府掌握最充分的公共权力资源。 政府掌握着经济手段、法律和行政权力（财政权、货币发行和调节权、司法权、立法权等，都集中在政府手里），包含了行政系统和立法司法系统，因此，政府有能力承担管理整个社会的经济活动。 3、政府拥有最强大的公共信息系统。 如果只是拥有公共权力，而没有掌握公共信息，也不能有效地进行宏观管理。而政府恰恰拥有强大的公共信息系统，这是其它机构无法比拟的。　　 以上三个条件，决定了政府必然要承担一个国家宏观管理的责任，成为市场经济的全面干预者。 四、政府购买行为及其经济影响 答：政府购买对经济的影响有两个： 1、调控社会需求总量 政府采购总量构成一国一定时期社会总需求的一个重要部分，政府采购总量的变化，必然对社会总需求产生影响。例如，美国各级政府每年的政府采购量是2万亿美元，相当于我国去年国内生产总值（折合为2.6万亿美元）的80%，因此，政府采购成为社会总需求的一个重要因素。 2、影响产业结构 政府采购那些行业的产品，必然对相关行业的发展产生影响，进而对社会产业结构产生影响。例如美