中央银行的独立性(最后定稿)总结报告.pptVIP

中美中央银行独立性比较： 1．中央银行的隶属关系：联邦储备体系受《联邦储备银行法》的制约，由国会授权进行独立行动，直接向国会报告工作，对国会负责，而不受政府的直接控制。由于联邦储备体系不是一个纯粹的政府行政机构，也不受政府的直接管辖，因而其在自己的业务范围内享有较大的自主权。 中国人民银行隶属于国务院，是在国务院领导下的一个直属部级机构，在组织上享有与国务院其他直属政府部门平行的地位。而且还要对人大负责。 中美中央银行独立性比较： 2．中央银行的最高决策机构：美国联邦储备体系的最高决策机构是由7人组成的联邦储备委员会，委员会在货币金融政策上有权独立做出决定，直接向国会负责，总统不经国会批准，也不得对联邦储备委员会发布任何指令。 中美中央银行独立性比较： 如果联邦储备委员会与总统或财政部在制定政策上发生分歧，则可以通过由财政部国务秘书、经济顾问委员会主席和预算局长参加的联席会议来进行磋商解决。由此可见，联邦储备体系的最高决策机构在货币政策制定和具体执行方面具有相当大的权利。 中国人民银行参照国际惯例，也相应设立了货币政策委员会，但是货币政策委员会并不是中央银行的最高决策机构，他的职责、组成和工作程序，由国务院规定。他相当于一个政策咨询机构。 中美中央银行独立性比较： 3．中央银行领导的任命、任期：联邦储备委员会主席和副主席由总统从7名委员会中挑选任命，任期4年，可以连任，并与总统的任期错开。联邦储备委员会的7名理事须经参议院同意，由总统任命，任期14年，每两年更换一人，这使得总统在其任期内不能更换委员会的大多数成员，排除了总统完全控制联邦储备委员会的可能性，从而有利于中央银行摆脱政府短期政治压力的影响，保证货币政策的连续性。 《人行法》规定，中国人民银行行长的人选，根据国务院总理的提名，由全国人民代表大会决定；中国人民银行副行长由国务院总理任免。 中美中央银行独立性比较： 4．中央银行与财政部的关系：联邦储备体系对财政部只能提供有限的支持。联邦储备体系没有长期支持财政的义务，财政筹款只能通过公开市场发行公债，只有在特殊的情况下财政部才能向联邦储备银行借款，并且借款有严格的限制，借款金额不得超过一定限度，还要以财政部发行的特别国库券作担保。另外，联邦储备体系有较大的盈余，无需财政拨款。可见，从联储与财政部的关系上来看，联储不受财政部的资金制约，也没有向财政部提供资金的义务，因而其享有较大的独立性。 中美中央银行独立性比较： 5.对地方政府，人民银行和美联储都享有很高的自主权。只受中央政府或国会的影响或者控制。 通过与美联储比较，容易看出我国中央银行的独立性都是相对较弱的。 哈哈，我比你更加独立自主，自力更生。 可是我连任两届了！ 中国人民银行行长周小川、副行长刘士余、副行长兼国家外汇管理局局长易纲、副行长潘功胜就“货币政策及金融改革”答记者问 美联储主席伯南克有史以来第一次新闻发布会 然而为什么要强调央行的独立性呢？ 中央银行需要具备独立性的原因 中央银行和政府的任务是有所侧重的，这就使中央银行和政府在宏观经济目标的选择上不可能在任何条件下、任何时期都保持一致。基于政府的职责以及政治因素的影响，政府行为的出发点往往是促进经济增长，以及通过央行印钱，获取“铸币税”。这恰恰极有可能诱发通货膨胀和经济过热。而中央银行的首要目标则是遵循货币经济运行的基本规律，保持本国货币币值的稳定。 尽管现代中央银行衍生了一系列其他宏观经济管理职能，但稳定币值始终是其最基本的功能，并且越来越多的国家倾向于把稳定币值作为中央银行首要的甚至是唯一的目标。如德国。通过中央银行稳定币值的功能的实现，在一定程度上还能制约政府过热的经济决策行为，起到经济稳定器、制动器的作用。而这一切的实现，都以中央银行具有较高的相对于政府的独立性作为前提。 加强我国中央银行独立性的措施 从组织和人事、制定和执行政策、业务、经济各方面确保中央银行的独立性，减少政府机构对中央银行的干预。赋予中央银行超然的地位，超脱于中央政府和各大金融机构之外，使其成为一个只负责经济调节与控制的机构，摆脱一切行政色彩和利益追逐色彩。 理想 近些年来，我国央行的独立性是在不断增强的。 1.要在法律上赋予央行更多的自由,提升央行的政治地位。让央行独立于国务院,使其对人民代表大会直接负责。这样有助于更好的提升央行的独立性,把央行和政府分离开来。是央行能够按照自己的意愿决定并执行货币政策,进行金融监管。 2.要加强中央银行在经济上的独立性。在法律确立了央行经济独立的地位之后还要规定相应的责任追究条例。使得央行和政府的财政更进一步的分离。另外,国家要加大经济建设,使我国金融处于稳定健康地发展状态,给央行经济独立提供良好的外部环境。 3.要建立信息公开制度，提高货币政策与财政政策的透明度。我国对