四川广元三江新区发展战略规划.doc

三江新区发展战略规划 前言 规划建设三江新区是广元市紧紧抓住国家重要战略机遇期、加快全面建设小康社会的重要举措，是适应全省空间战略调整与变化趋势、建设川陕甘结合部新的经济增长极的必然选择，是探索欠发达地区改革开放新思路、统筹城乡发展和加强区域合作的有效途径。为进一步明确新区发展的战略定位、基本思路、主要目标和重点任务，推动新区合理开发与有序建设，特编制此规划。 新区的规划范围按照两个层面考虑，即涉及的行政区划范围和建设规划控制范围。涉及的行政区划范围包括宝轮镇、赤化镇、盘龙镇、三堆镇（部分）、昭化镇、红岩镇、大朝乡、朝阳乡和沙坝乡。建设规划控制范围北起三堆镇，东接盘龙镇，西至赤化镇，南到红岩港，总面积约280平方公里。 规划期限分为初期（2011-2015年）、中期（2016-2020年）和成熟期（2021-2030年），主要对2011-2020年进行规划安排，重大问题展望到2030年。 图1 三江新区涉及的行政区划范围 第一章 发展基础 第一节 发展条件 自然资源富集。三江新区的土地、水、森林、旅游、农副产品资源较为丰富。从土地资源看，新区发展空间较广阔，可供开发建设的用地面积达几十平方公里。新区水体主要为嘉陵江及其支流水系，水量丰沛，嘉陵江、白龙江和清江河两岸山水风光旖旎秀美。亭子口水利枢纽建成后，正常蓄水位水库面积达109平方公里，回水长度150公里，大部分在新区内，将为航运、旅游、水产养殖等产业发展创造十分有利的条件。区域内森林覆盖率较高，均为60%左右。 区位优势凸显。三江新区位居成都、重庆、西安、兰州四大都市圈的腹心交汇地带，同时也是衔接成渝、关天经济区的重要节点。随着兰渝铁路、成西客专、广达铁路扩能改线、京昆高速、广巴高速以及广元港等一批重大交通项目陆续建成运营，广元机场航线不断拓展，广元成为四川省少数几个在国家快速铁路网和高速公路网上都具有重要地位的城市，成为西北地区联系南亚和东南亚国家，中部地区、华南、西南地区进入中亚、西亚国家的重要枢纽，进而凸显新区在更大区域内的交通和物流中心地位。 发展势头强劲。在新区范围内，宝轮镇是广元市最大乡镇与全国试点小城镇示范镇，镇区人口接近7万人，经济实力较强，商贸服务业较为发达。三堆镇是省小城镇建设试点镇，具有一定工业基础。昭化镇的旅游资源丰富，产业发展已初具规模。近两年来，随着建材、医药、纺织、陶瓷工业园的规划与建设，以及剑门关-昭化5A级景区的开发和打造，一批有实力、上规模的企业逐步落户该区域，三江新区已经具备了加快发展的经济基础。 人文条件优越。三江新区各乡镇山水相连、文脉相承、经济相联、使命相通。大部分地区曾是老昭化县辖区，民间文化和经济社会交流频繁，具有良好的合作渊源和基础。区域内蜀道和三国历史文化底蕴深厚。昭化镇是中国古代最早的县治地之一，是剑门蜀道的重要组成部分，对外开放通商的重要口岸。该区域属革命老区、地震重灾区，伟大的红军精神、抗震救灾精神与市场经济所需要的创新精神、开拓意识相结合，必将成为推动新区经济发展和体制改革的重要动力。 专栏1 2010年三江新区经济社会发展情况 　 总面积 （亩） 总人口 （万人） GDP （亿元） 工业总产值 （亿元） 农民人均收入（元） 宝轮镇 233265 8.05 4.31 11.62 4389 昭化镇 62925 1.95 0.39 1.50 4168 红岩镇 68175 0.63 0.87 0.52 3800 赤化镇 89775 1.21 0.66 0.08 4100 盘龙镇 96645 2.18 1.70 0.54 4049 三堆镇（部分） 59085 1.01 3.13 0.94 4515 大朝乡 69795 0.37 0.14 0.08 3640 朝阳乡 76275 0.62 0.27 0.55 3908 沙坝乡 48675 0.46 0.26 — 3874 合计 804615 16.5 11.7 15.8 — 第二节 发展环境 国家推进新一轮西部大开发为新区发展带来难得的政策机遇。国家“十二五”规划纲要把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，将加强基础设施建设，扩大铁路、公路、民航、水运网络，建设一批骨干水利工程，加快推进油气管道和主要输电通道及联网工程。发挥资源优势，实施以市场为导向的优势资源转化战略，在资源富集地区布局一批资源开发及深加工项目，建设国家重要能源、战略资源接续地和产业集聚区，发展特色农业、旅游等优势产业。积极挖掘现有中小城市潜力，优先发展区位优势明显、资源承载能力较强的中小城市。这些政策与三江新区未来发展取向高度吻合，将创造更为有利的外部环境。当然，未来我国经济发展的资源环境约束增强，转变经济发展方式具有紧迫性和现实性，对三江新区这样的正处于工