魏琼《违法发承包》课件.ppt

建 设 法 规 —— 违法 承包、发包 魏 琼 * 2015 春 1. 1 高频事件 —— 在建楼房垮塌 1.2 高频事件——在建工程垮塌 原因 上海市闵行区“莲花河畔景苑”小区在建13层住宅楼倒塌 建设方违规发包， 承包方违规承包， 施工方违规施工， （材料质量，施工技术， 施工管理） 4. 监督部门监管不力， 等 根本原因 1.2 2014年11月情况 在建3层楼：长40m、宽20m、高4.5m；呈扁平结构，不易发生事故类型。 直接原因：1. 模板支撑钢管材料质量问题； 2.施工操作不当 。 存在： 1. 建设方违规开发项目； 2. 承包方违规发包； 3.施工方违规施工， 4.监督部门监管不力等问题。 　 2010年11月19日，住房城乡建设部发出通知，要严厉打击： 1. 建筑施工企业无施工资质证书; 2. 违法分包、转包行为。 1.3 新闻热词 —— 违法发承包（2010） 清华大学百年校庆修缮工程发生火灾 直原：防水作业动用明火； 根原：承建单位违法分包 （给5家单位）。 　 2014年9月26日，住房城乡建设部发出通知，要严厉打击： 工程转包挂靠违法行为。 1. 建筑施工企业无施工资质证书; 2. 违法分包、转包行为。 1.3 新闻热词 —— 违法发承包（2014） 2. 主讲内容 2.1 发包与承包的 主体 2.2 何为 违法承包、分包 2.3 违法行为的 后果 2.1 知识点一： 工程发包与承包 是指 发包方通过合同委托承包方为其完成某一工程的全部或其中一部分工作的交易行为。 发包 总承包 分包 1。 发包方 建设单位 或 工程总承包单位 2。承包方 勘察设计、施工、 设备供应或制造单位 专业分包、劳务分包单位 发包方： 光山县城建 开发公司 总承包方： 光山县城建开发公司 发包方： 光山县城建开发公司 分承包方： 某无资质施工队 …… （7个） ① ② 本案背景 分析1： 发包 总承包 分包 2.2 知识点二： 违法发承包 是指 发包与承包过程不符合国家相关法律法规的要求。 1 合同必须采用书面形式 2 建设工程承发包中，禁止行贿受贿 3 承包单位必须具有相应资格 4 提倡总承包、禁止 分包 《建筑法》：一般规定 转包 发包方： 光山县城建 开发公司 总承包方： 名义总包 光山县城建开发公司（二级资质） 发包方： 名义总包 光山县城建开发公司 分承包方： 7个 无资质施工队 …… 本案背景 分析2： 发包 总承包 分包 违法发承包 2.肢 解分包 1.挂靠承包 * 未取得资质承揽工程 予以取缔，处以罚款，没收违法所得 2.2 知识点三： 资质管理的规定 依法取得的资质，在许可的业务范围内承揽工程 禁止越级或用他人名义承揽工程 禁止他人以本企业的名义承揽工程 非法转包、违法分包、无资质的实际施工人订立合同的行为无效，法院可以没收其非法所得（扣除成本后的利润） 法律责任 发包方： 光山县城建 开发公司 总承包方： 名义总包 光山县城建开发公司（二级资质） 发包方： 名义总包 光山县城建开发公司 分承包方： 7个 无资质施工队 …… 本案背景 分析3： 违法责任 肢 解分包 合同无效，没收非法所得（扣除成本后的利润） 1.挂靠承包 * * 2.3 知识点四： 分包 的规定 允许合法分包 分包给不具备相应资质的单位 经业主认可，可将部分工程分包给有资质的单位 主体结构工程必须自行完成 总、分包单位就分包工程承担连带责任 禁止违法分包 将主体结构分包给分包单位 分包后再分包 未经约定或许可分包 非法转包、违法分包、无资质的实际施工人订立合同的行为无效，法院可以没收其非法所得（扣除成本后的利润） 法律责任1 专业工程分包 劳务作业分包 和 * * 转包或违法分包 因转包或违法分包影响工程质量 责令停止违法行为，处以罚款，可责令停业整顿，资质降级甚至吊销资质，没收违法所得 承担连带赔偿责任 总承包单位与分包单的连带责任