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新风新政“新常态” ——中国反腐进程回望与前瞻 作者：高波 《光明日报》（ 2015年01月07日?12版） ????党的十八大后，中央八项规定新风扑面，高压反腐新政给力。回望2014，从查办周永康的“打虎”行动到境外追逃的“猎狐”行动，从中央巡视组的“问题清单”到中央纪委官网的“正风清单”……“打虎拍蝇”新常态得到确认。据哈佛大学一项对各国领导人形象的最新全球公众调查，在受访者对领导人的信心度及认可度等方面，中国领导人习近平都排名第一，既表明其“标志性反腐新政”赢得广泛认同，也预示中国将在未来持续收获“反腐红利”。 ? 党委和纪委“双责共担”为政治新生态“打样” ? ????正如习近平总书记所强调的：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格。”因此，必须通过从严管党治党打造作风新常态，建构政治新生态，在转变“党委主体责任虚化，纪委监督责任软化”中落实党风廉政建设责任制。 ? ????2014岁末，两则新闻成为担当党风廉政建设主体责任的新注脚。 ? ????其一，被认为行政审批权密集的国家发改委，首度将13项行政审批许可事项和国家能源局所辖6项行政许可事项纳入政务大厅，提供一站式受理审批服务。这对于防治审批腐败和特权寻租颇具破冰意义。 ? ????其二，按中央要求，中组部直接抽查核实1550名中管干部、省部级后备干部等人的个人报告有关事项，各地各单位查核60170名厅局级、县处级领导干部相关事项。已有5名拟提拔中管干部、数十名拟提拔厅局级和县处级考察对象因发现问题被取消提拔资格；湖北将6名有问题的省管干部移交省纪委调查处理，产生很大震慑。这是防止“带病提拔”和做实中国版财产申报制度的关键一步。 ? ????将两件事合而观之，可见“滥权要追责，说谎要负责”有望成为大概率事件：不论出现塌方式腐败部门的“特权土壤”，还是年年报告个人事项的“房叔房姐”的生存空间，都在消减中，“污点干部边病边升”的积弊有望缓解。随着“治党先治上，治贪先治权”进入深水区，让权力回归公益本位、干部回归表里如一渐成新常态。这正是“双责共担”的目标指向。各级党委扛起管人管钱管事管权的主体责任，从“要我反腐”到“我要反腐”，为新政新规和新风正气“打样”，并支持纪委监督执纪问责，才能建构执政体系从“第一公里”到“最后一公里”的监管链条。 ? ????特别是让部门和干部的权力清单、责任清单、利益清单“可视化”，使八小时内外、办公室内外的实质性监督“落地”，让寻租徇私者没有空间，让能干能贪者没有前途，将成为新一年推进反腐和净化政治生态的重中之重。 ? 惩治与改革“双力齐发”锻造最强“纪律部队” ? ????回望2014，“打虎拍蝇”战果丰硕，“纪检体改”红利初现。可以预见，一手抓从严惩治，一手抓从实改革，两手抓、两手硬，仍将是2015年的反腐主基调。 ? ????一方面，纪检监察机关将踩着不变的步伐，坚持惩治这一手不放松。历经“打大虎，大打虎”的战役性胜利，惩治倒逼“不敢腐”的威慑力毋庸置疑。 ? ????新的一年，对从严治标、清除“陈腐”的新动向可重点关注：一是专项巡视的加速度，中央巡视组的常规巡视提前实现地方全覆盖后，专项巡视如何在部门和单位“寻虎找蝇”；二是塌方式腐败的治理力度，如何在相关地区、部门“治病树，拔烂树”，坚决惩处“下山虎”及整肃军队、国企、事业单位等关键领域；三是保持“开门反腐”和网络监督的持续度，让穿上隐身衣搞“四风”和不收手不收心、变本加厉者无处遁形。尽管从“不敢腐”到“不想腐”仍路漫漫，但方向对就不怕道阻且长。 ? ????另一方面，纪检体制、司法体制等关键改革的路线图渐次展开，为固化惩治成果带来看点。如根据《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，中央纪委将首次向党的工作部门和人大、政协机关派驻纪检组。派驻机构如何把监督重点落到驻在部门领导班子、中管干部和司局级干部，规避“派”的虚化和“驻”的牵制，将加快破题。 ? ????再如，中央批准成立升级版的最高检反贪总局，如何将原有反贪、渎职侵权检察和职务犯罪预防等进行横向整合，加强检察系统反贪的垂直领导等，也是2015年的反腐重头戏。 ? ????可以预见，在惩治中深化改革，在改革中强化惩治，将确保“纪律部队”不断做大做强，成为全面深化改革的重要保障力量。 ? 党纪与国法“双笼合围”迎来依规治党新助力 ? ????将权力装进制度之笼，是反腐治本之策。中国事实上存在着纪律和法律的“制度双笼”，关键是如何加密加固、互补互促。乘着党的十八届四中全会的东风，依法治国与依规治党齐头并进，依规治党将迎来更多法治助力。 ? ????2014年，反腐进程与法治进程的“化学反应”加速呈现。特别是刑法修正案（九）中，将贪污贿赂犯罪的数额标准改为视情节性质而定，并保