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污染物总量核算方法 主要污染物总量核算概论 总量核算原则 “十二五”总量控制要求 1 二 3 我国总量控制的形势 一 4 5 总量核算方法 总量核算方式 “十一五”时期，按照党中央、国务院的决策部署，把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口，取得了显著成效。全国单位国内生产总值能耗降低19.1％，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降14.29％和12.45％，基本实现了“十一五”规划纲要确定的约束性目标，扭转了“十五”后期单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量大幅上升的趋势，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑，为应对全球气候变化作出了重要贡献，也为实现“十二五”节能减排目标奠定了坚实基础。 一 我国环境总量控制的形势 1 “十一五”环境总量控制成果 淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖等水污染防治重点流域接纳主要水污染物数量大,工业污染物排放主要集中在少数行业和局部地区,污染结构性问题突出。 　　经济较为发达、人口相对密集的地区工业源化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4项主要污染物排放量均位于全国前列。造纸、纺织等8个行业化学需氧量、氨氮排放量分别占工业排放总量的83％和73％,电力热力、非金属矿物制品等6个行业二氧化硫、氮氧化物排放量分别占工业排放总量的89％和93％。 一 我国环境总量控制的形势 2 污染源普查成果 全国污染源普查公报显示:农业源污染物排放对水环境的影响较大,其化学需氧量排放量为1324.09万吨,占化学需氧量排放总量的43.7％。农业源也是总氮、总磷排放的主要来源,其排放量分别为270.46万吨和28.47万吨,分别占排放总量的57.2%和67.4％。 在农业源污染中,比较突出的是畜禽养殖业污染问题,畜禽养殖业的化学需氧量总氮和总磷分别占农业源的96％、38％和56％。 一 我国环境总量控制的形势 2 污染源普查成果 到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算)，比2010年的1.034吨标准煤下降16％，比2005年的1.276吨标准煤下降32％；“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8％；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10％。 一 我国环境总量控制的形势 3 “十二五”污染物总量控制的目标 围绕达标排放与总量减排、环境应急监督管理的重点，确定重点行业和重点企业。 节能减排重点监控行业有： 《十二五节能减排综合性方案》第十七条指出：加强工业节能减排。重点推进电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、造纸、纺织、印染、食品加工等行业节能减排。重点控制的指标有化学需氧量、二氧化硫 、氨氮和氮氧化物四项指标。 重点控制企业 废水国家重点监控企业4944家 废气国家重点监控企业4189家 污水处理厂国家重点监控企业3581家 重金属企业国家重点监控企业2834家 一 我国环境总量控制的形势 4 “十二五”总量重点监控行业 1.《“十二五”节能减排综合性工作方案》国发〔2011〕26号 2. “十二五”主要污染物总量控制规划编制技术指南（征求意见稿） 3.《国务院关于加强环境保护重点工作的意见 》国发〔2011〕35号 4. 《“十二五” 主要污染物总量减排核算细则》 2011年12月 5. 《 “十二五” 主要污染物总量减排监测办法》 6. 《 “十二五” 主要污染物总量减排考核办法》 7.《 “十二五” 主要污染物总量减排统计办法》 8. 《主要污染物总量减排核算细则2011版（试行）》 二 “十二五”污染物总量控制文件 9. 《 “十二五” 主要污染物总量减排监察系数核算办法（试行）》 10. 《第一次全国污染源普查公报》 11. 《“十二五”》环境统计技术要求 2011年12月 12. 《关于核定建设项目主要污染物排放总量控制指标有关问题的通知 》 二 “十二五”污染物总量控制文件 “十二五”总量减排核算的总体原则为“遵循基数、算清增量、核实减量”，即以2010年污染源普查动态更新数据为基数，采用区域宏观核算和重点行业全口径核算相结合的方法，对区域新增量进行宏观测算，对重点行业实行全口径核算，对其他减排项目按照工程、结构、管理三类措施逐一核实削减量。 1、坚持实事求是的原则。 2、坚持与环境统计制度相结