第一章 社会救助的理论基础.ppt

二、社会救助与经济发展 1、稳定器、安全网 2、自动调节经济运行，表现在： 经济萧条时期，失业人数增加，贫困状况加剧，税收减少，使社会救助基金收入减少，基金支出增加。这种支出大于收入的状况既可以使劳动者收入维持在一个相对稳定的水平上，又可以从增加购买力方面刺激和推动经济复苏，从而最终缓解经济萧条程度； 经济繁荣时期，社会救助基金的收入大于支出，相对减少了人们的货币收入，从而在需求过旺中起到一定的抑制需求的作用。 （一）二者之间的一般关系 社会救助制度作为现代社会成员的基本保障制度，为他们的基本生活提供了有效的保障，保证了劳动者的生产和再生产。尽管社会救助对劳动力供给从整体上有积极影响，但其相对影响或个别影响可能是不确定的，甚至是消极的，会阻碍劳动力供给。 （二）社会救助与劳动力供给 从理论上来说，社会救助费用的征收，虽然可以为劳动者提供一个长期稳定的工作环境，但对个人当期收入来说，是减少了当期收入的总量，降低了当期消费水平，劳动者会选择用休闲替代劳动（替代效应），减少工作，即抑制了劳动力供给。 另一方面，由于征税使当期收入减少（收入效应），影响纳税人的生活水平，会使劳动者为弥补收入下降而努力工作，即增加劳动力供给。 替代效应和收入效应 社会救助支出会成为劳动力成本的一部分，因此，社会救助必然影响雇主对劳动力资源的需求。 若劳动力成本低而资本的成本高，市场会选择劳动力而不是资本