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欧盟议会和欧盟理事会关于在电子电气设备中 限制使用某些有害物质的 2011/65/EU指令?2011年6月8日??（改写） 欧洲议会和欧盟理事会，注意到成立欧盟的条约，特别是其中第114条，??注意到欧盟委员会的建议，注意到欧盟经济与社会委员会的意见，注意到欧盟地区委员会的意见，按照例行的立法程序，鉴于：?? （1）2003年1月27日发布的关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质2002/95/EC指令需要做出许多重要的变动，为了进一步明确，该指令需要改写。?? （2）各成员国为限制在电子电气设备中使用有害物质而制订的法规或行政措施之间存在的差异会产生贸易壁垒和扭曲共同体内的竞争，甚至对单一市场的建立及其功能产生直接影响。因此有必要协调成员国在此领域的法规，以利于保护人类健康和报废电子电气设备的回收和处理符合环境要求。? （3）2002/95/EC指令规定，欧盟；/委员会应基于科技进步并考虑欧盟理事会于2000年12月4日批准的预防原则决议，对特定类别的设备纳入管制范围以及修改限制物质列表进行审议。?? （4）2008年11月19日发布的欧盟议会和理事会关于废弃物的2008/98/EC指令在立法上第一次提出了预防废弃物，预防被定义为减少材料和产品中有害物质的措施。?? （5）1988年1月25日关于防止镉环境污染行动计划的理事会决议要求委员会持续发展具体的措施。人体健康必须得到保护，因此，需要实施限制镉的使用和开发镉的替代品的全面战略，该决议强调，镉的使用仅限于尚无替代品的情况。?? （6）2004年4月29日，欧盟议会和理事会关于持久性有机污染物的第（EC）?850/2004号规章重申由于持久性污染物的跨国界传输，保护环境和人类健康不受持久性有机污染物的伤害的目标在成员国不能充分的达到，而在欧盟范围内能更好的达到。根据该规章，为了最终的目标，必须采取可行的措施识别和减少工业生产中无意生产的持久性有机污染物（例如二噁英和呋喃）的排放。?? （7）有证据表明，欧盟议会和理事会2003年1月27日发布的关于报废电子电气设备的第2002/96/EC号指令（WEEE指令）规定的报废电子电气设备的收集、处理、回收和处置措施对于减少与涉及的重金属和阻燃剂相关的废物管理问题很有必要。然而，尽管有那些措施，但在目前的废物处理中仍将继续发现报废电子电气设备的有效部件。即使报废电子电气设备被分类收集并遵守回收程序，但汞、镉、铅、六价铬、多溴联苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）的成分仍有可能对人类健康和环境形成危险。?? （8）考虑到技术和经济的可行性，包括中小企业（SMEs），确保显著减少这些物质对健康和环境形成的危险的最有效的、且在共同体内可实现所选择保护水平的方式是在电子电气设备中以安全或更安全的物质替代它们。限制这些有害物质的使用也就是提高报废电子电气设备回收的可能性和经济利益并减少它们对回收工厂工人健康所造成的负面影响。?? （9）本指令限制的物质在科学上已经进行了充分地研究与评估，而且，它们已在欧盟和成员国层面受到不同措施的管制。? （10）本指令规定的措施考虑了现有的国际准则和建议并基于对可获得的科学和技术信息的评估。由于缺乏措施可能在共同体内产生危险，所以这些措施对实现所选择的对人类和动物健康及环境的保护水平是必要的。应及时检查这些措施，必要时，考虑了获得的科技信息后可进行调整。考虑到2006年12月18日发布的欧盟议会和理事会关于化学品的注册、评估、授权和限制的第（EC）?1907/2006号管理制度（REACH）的附录XIV和XVII和欧盟化学品处， 本指令的附录需要定期审议。特别的，使用六溴环十二烷、二（乙基己基）邻苯二甲酸酯（DEHP）、丁基苯基邻苯二甲酸酯（BBP）、二丁基邻苯二甲酸酯（DBP）等物质会增加人体健康和环境风险，因此，这些物质应优先关注。考虑到要增加限制物质，欧盟委员会应重新调查研究早先评估过的物质，作为首次审议的一部分，应与本指令设定的新标准协调一致。?? （11）本指令是欧盟关于废物管理法规的补充，例如第2008/98/EC号指令和第（EC）1907/2006（REACH）号管理制度。?? （12）本指令需要给出许多定义以指定其范围。另外，“电子电气设备”（EEE）的定义应通过“依赖dependent”的定义进一步补充，以涵盖这类产品的多用途特性，电子电气设备的设计功能取决于其基本的目标特性，例如产品的设计和市场。?? （13）2009年10月21日发布的欧洲议会和理事会关于建立对能源相关产品制定生态设计要求的框架的第2009/125/EC号指令（ErP指令）规定对能源相关产品制定特殊生态设计要求，其管制的能源相关产品也可能在本指令的管制范围内。2009/125/EC指令及依据其制定的实施措施并