第十八章社会主义国家的宏观调控教材.doc

第十八章 社会主义国家的宏观调控 导 言 社会主义市场经济，是现代市场经济，也就是以市场为配置资源基本方式的市场经济，是在国家宏观调控下的市场经济。通过第二章社会主义市场经济理论的学习，我们知道市场和计划在资源配置中各有千秋，因此，社会主义市场经济的有效运行除了发挥市场机制的基础作用外，还要加强政府的宏观调控。本章将着重分析和阐述社会主义国家宏观调控的必要性、目标、特点，以及宏观调控的手段等基本问题。 第一节 社会主义国家宏观调控的必要性、目标和特点 一、社会主义国家宏观调控的必要性 （一）宏观调控是社会化大生产的客观要求 生产社会化主要表现在三个方面：第一，生产规模日益扩大，企业集中了大量生产资料和劳动力，从而在企业内部形成众多劳动者共同使用生产资料协同劳动的过程。第二，社会分工和生产专业化的发展使社会生产各部门、各企业之间的联系日益紧密。第三，生产规模的扩大和社会分工的发展，促进了国内市场和国际市场的扩大，从而把整个社会经济活动紧密联成一个整体。既有充分细致的分工，又有十分密切的协作，构成了社会化大生产最基本的特征。在这种情况下，整个社会再生产的比例性和平衡性就显得日益重要。为了保证经济正常运行，避免或减少经济波动，保持社会再生产的比例和平衡，客观上要求社会组织和协调生产、交换、分配、消费的各个环节，以适应社会化大生产的客观要求。马克思在《资本论》中就谈到这个问题：“一切较大规模的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少的需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动——不同于总体的独立器官的运动——所产生的各种一般职能。一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥。”这个指挥就是国家的宏观调控。 马克思主义经典作家是从分析社会化大生产和资本主义私有制的矛盾的角度来论证公有制为基础的社会主义国家宏观调控的必然性的。他们认为，在生产资料归社会全体成员共有或部分劳动群众集体所有的、生产高度社会化现代化的公有制经济中，要使它能顺利运行，必须使国民经济相互联系和相互制约的各个部门在发展过程中保持一定的比例，即按比例发展。而要实现按比例发展，必须有一个社会中心按照客观需要的比例，通过计划（预先决定的比例）把社会劳动分配到各个部门中去。通过有计划地分配社会劳动来保证使社会生产满足社会需要。马克思说：“时间的节约，以及劳动时间在不同的生产部门之间有计划的分配，在共同生产的基础上仍然是首要的经济规律。”《政治经济学批判》 恩格斯指出：“一旦社会占有了生产资料……社会生产内部无政府状态将为有计划的自觉的组织所代替。”斯大林把这种客观规律称为国民经济有计划发展规律。 作为现代市场经济的两种基本形态的资本主义市场经济和社会主义市场经济，尽管在生产资料所有制上有着根本的区别，但两者有十分重要和共同点，即国家对国民经济进行宏观调控的决定因素是生产的社会化。生产社会化是资本主义自由竞争向垄断过渡的根本原因，进而也是社会主义公有制产生的根本原因，同时也是国家对国民经济进行集中管理和宏观调控的根本原因。也就是说，宏观调控是社会主义市场经济固有的属性和内在要求。 （二）、宏观调控是市场经济的内在要求 当代西方经济学特别是凯恩斯主义和新凯恩斯主义经济学是从纠正Market Failure的角度来论证政府宏观调控的必要性的。他们认为： 第一、市场机制是在经济波动中实现资源均衡配置的，不可能自动有序地实现经济总量的均衡和结构的均衡。如只依赖市场配置资源，无数企业和众多行业波动的总和，将形成宏观经济的振荡，生产能力越强，生产规模越大，其振荡幅度就越大。在出现总量失衡和结构失衡时，它只能采取周期性经济危机的办法强制恢复均衡，从而直接影响社会稳定，妨碍国民经济的持续发展，并造成社会资源的极大浪费。 第二、自发的市场竞争必然导致垄断或者过度竞争，而不论是垄断还是过度竞争，都会干扰市场信号，影响资源合理流动，使资源配置效率下降。 第三、自发的市场竞争将导致社会财富的两极分化，从而不但会引起尖锐的社会矛盾，并会对经济和社会生产造成破坏，而且低收入阶层的扩大也会使政府的某些政策， 如利率政策失灵。 因此，尽管西方新自由主义经济学家鼓吹并兴起“非国有化”和“放松管制”等运动，但实际上，西方发达国家政府也没有完全采纳他们的主张，而是以不同的形式继续增强自己在市场经济中的作用。如美国式的以立法和间接干预为主的市场经济类型；西欧的具有浓厚的社会民主党传统的市场经济类型；以日本式或东亚式的带有浓厚儒家色彩的市场经济类型。 市场失灵在发展中国家可能源于多方面的原因： 1、市场的功能性缺陷： 第一，外部性的存在。 第二，公共产品的存在。市场机制对私人产品生产和流通的调节是有效的，而对公共产品的调节是无能为力的，因为它难以解决搭便车问题。 第三，个人自由选择不一定会实现社会福