河南法院2014年度案例教材.docx

河南法院2014年度案例分析报告 作者：研究室　发布时间：2015-09-01 16:13:54 前　言 案例指导制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，随着案例指导制度的深入实施，案例在总结审判经验、指导审判实践、规范法官自由裁量、维护司法公正、宣传法制、促进立法等方面的作用日益显现。党的十八届三中、四中全会均将加强和规范案例指导工作作为维护司法公正的重要举措，最高人民法院《关于全面深化人民法院改革的意见——人民法院第四个五年改革纲要（2014—2018）》也将改革和完善指导性案例筛选、评估和发布制度作为65项重要改革内容之一，进一步凸显了案例指导工作的重要作用。实践证明，案例指导制度是遵循司法工作规律的一项重要司法改革举措，指导性案例和司法解释是指导审判工作、维护司法公正两条相辅相成的渠道。 2014年，全省法院在最高人民法院的指导下，进一步建立完善案例工作制度、机制，创新案例工作思路和方式、方法，切实加强案例工作队伍建设，案例工作取得了较好成绩。一年来，全省各级法院共编报2600余篇案例，9篇案例作为参考性案例发布，10篇案例先后被最高人民法院公布为相关领域的典型案例，2篇案例被中国法学会消费者权益法学研究会评为2014年度“3?15”典型案例，230余篇案例被不同国家级载体采用。全省法院优秀案例评选活动、专题性案例编报工作取得实实在在的成效，营造了案例工作氛围，树立了办案精品意识，促进了审判执行工作。2014年，省法院、信阳中院被最高人民法院应用法学研究所评为“人民法院案例选”工作先进单位，并分别在颁奖大会上做了经验介绍，6名同志分别被评为“优秀通讯编辑”和“优秀案例编写人”。 为进一步创新案例工作机制，深度挖掘案例资源，2013年开始，我们在全国率先实行“年度案例分析报告”制度，通过对全省法院每年度案例编选中反映出的法律认识不统一、法律适用不统一、裁判标准不统一的典型问题进行归纳梳理，在此基础上，形成全省法院年度案例分析报告，为司法审判工作和高校理论研究提供参考。2014年编写的《河南法院2013年度案例分析报告》被收录进中国社科院编制的《???方法治报告》，受到社会各界的普遍关注和好评。今年年初，我们抽调部分中院和基层院的调研骨干力量组成撰写小组，在各中院上报的2014年度案例分析报告的基础上，分类形成了刑事、民事、行政、赔偿、执行案例分析报告。后依托省法院与郑州大学联合成立的“中国司法案例研究中心”，分别召开了民事、刑事、行政案例分析研讨会，在充分听取专家学者建议的基础上对报告进行修订完善，并形成最终成果。希望本报告能有助于提升我省案例指导工作水平，并为司法审判和理论研究提供参考。 一、刑事篇 一、刑事案例编报基本情况 2014年，全省各级法院编报刑事案例633篇，略高于去年。其中省法院编报43篇，各中级法院和基层法院编报590篇。从刑事案例编报的情况来看，呈现出以下特点： 一是编报案例类型多样、反映出的问题相对集中。除编报专题性案例外，选取编报的方向和重点，仍以常见、多发的犯罪案件类型为主，主要集中在侵犯人身、财产等暴力型犯罪上。反映出的突出问题集中在犯罪事实和量刑情节、证据效力的认定上，法律概念的理解上，罪与非罪、此罪和彼罪的区分上。 二是专题案例，关注公共议题，回应社会关切。针对非法吸存、集资、经营资本的犯罪行为，安阳中院对所判案件进行了专题编报；针对危害食品、药品安全领域的犯罪，许昌、开封、商丘、信阳四地中院均对所判案件进行了编报；三门峡中院对网上非法炒汇、网上开设赌博网站等非法网络犯罪案件及环境犯罪案件分别进行了专题编报。上述法院还把编报的专题案例，选择适当时机，选准切入角度向社会予以公布，体现了案例对查处类似案件的政策导向，通过案例实现了刑法的一般预防功能；对服务当地乃至全省经济社会发展、促进社会和谐具有示范意义，对法治精神弘扬、宣传、教育民众具有正面引领作用。 三是案例编报的内容质量稳步提升，实效显著。在内容方面，编报的案例注重案件所反映的突出性、疑难性问题方面进行有针对性编报，同时注重以点带面，总结提炼该类问题反映的普遍性、倾向性问题，从宏观角度提出解决的建议。例如在罪与非罪、此罪与彼罪的认定上，审判实践中多有分歧，造成法律适用不统一；又如在一些法律概念的理解上，由于法律规定的模糊性、抽象性、概括性，容易造成适用上分歧，通过编报案例，弥补和消除了刑法规范中这些不足，澄清了模糊、分歧认识，统一了一些问题上的法律适用，减少了同案不同判现象发生，实效相当明显。 四是编报案例，办案人员参照最高法指导性案例的意识不强或根本没有参照。最高法截止到2014年12月共发布刑事指导性案例8起，但从编报的案例看，有些案件与最高法指导性案例无论从主要犯罪事实、情节和争议焦点方面都属于类似案件，但发现办案人员在裁判