课程7让法治精神成为治国理政之魂-应松年教材.docxVIP

应松年：让法治精神成为治国理政之魂 ——十八届四中全会精神解读  HYPERLINK / \o 千龙网 /2014-10-29 08:39:43来源： HYPERLINK /2014/1028/785628.shtml \t _blank 千龙网 　　核心提示：十八届四中全会10月23日闭幕，会议专题研究依法治国，同时强调要依法行政，加速法治政府建设进程，指出法治中国、法治政府和法治社会要同步建设。对于这次全会，国内外给予高度关注，这也对新形势下党和政府法治理念、党员领导干部法律意识和自身修养、法治队伍建设等提出了更高的要求。为有效回应社会关切，及时解答网友的疑惑，宣讲家网特别邀请中国政法大学终身教授应松年对全会精神深入解读。 　　各位网友大家好，今天来跟各位一起讨论四中全会公报的精神，四中全会这次专门就依法治国的问题，做了一个全面的一个论述。依法治国的问题，1997年十五大的时候就提出了，四中全会公报的精神，一方面是对我们这一段时间来，依法治国方面的一些经验的总结。另外一层是对今后依法治国应该怎么做，描绘了一个蓝图。 一、依法治国的总目标 　　公报对依法治国的总目标专门有一个论述，这个总目标是建设中国特色的社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。前面说的是要建设社会主义的法治体系，中国特色社会主义的法治体系。那么后面讲到我们要做的工作的时候，里面有一个讲到要法律规范，法律规范的体系。这儿讲的是法治体系，这两个还是不一样的，法治的意思就是说包括了要有一个完善法律规范的体系，同时这个法律也得到了实施，得到了落实。正是因为这样，所以法治体系就是一个很大的一个体系，就是这个国家你进行法治，法治包括有法律，还要有实施，还要有监督都要在里面，所以这是建设中国特色社会主义的法治体系，这是这次四中全会公报里面一个非常突出的一个亮点。那后面他紧跟就说到这个法治体系包括了五大体系，一个就是形成完备的法律规范体系，二个是高效的法治实施体系，第三个是严密的法治监督体系，第四有利法治保障体系，第五要形成完善党内法规体系。一共是五???体系，一个是法律规范体系，法律规范要实施，所以有一个法治实施的体系，规范、实施都需要有一个监督和一个法治监督体系，同时你要实现这个法治体系，还要有保障，所以要有一个法治保障体系。最后还专门说，要有一个党内的法规体系。五大体系这就是法治体系所包含的内容。 　　建设法治国家，法治体系，当前的任务在这个公报里面也提的很明确，是六个方面，六大任务，第一个完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，这就是我刚才讲的，这是法律体系，已经形成文字变成法律。这个跟法治是有区别的，但是首先要有法律才有可能有法治体系，这句话它讲到要以中国特色社会主义法律体系还专门加了一句话，要加强宪法的实施。法律体系当中，要加强宪法的实施。第二个深入推进依法行政，加快建设法治政府。第三个保证公正司法，提高司法公信力。第四个增强全民法治观念，推进法治社会建设。第五个加强法治工作队伍建设。第六加强和改进党对全面推进依法治国的领导。就是这我们今后推进依法治国的工作当中，主要是这六个方面的工作任务。 　　首先要建成一个有中国特色社会主义法律体系，还要加强宪法的实施。第二个就是讲到行政机关，要推进依法行政，法治政府建设。第三个是司法，要公正司法，提高司法的公信力。第四个就是十八大民主提出来的，要增加全民法治观念，推进法治社会建设。第五个要加强法治工作队伍建设，这是这次提出来的，这个全会提出来的，加强法治工作队伍的建设。第六个是加强和改进党对全面推进依法行政工作的领导。这六个方面，我稍微都简单的说一点我自己的一些体会。 二、建设法治国家、法治体系的六大任务 1.立法方面 　　首先谈到立法，那么它这儿说的法治体系，要建立一个法治体系，必须要坚持立法先行，所以首先要完善立法体系，那么我们已经提出来过，我们国家已经建成了，法律体系了，但是还有一些不够完善之处，比如说还缺一些。法律在我们中国的法律里面，比如说非常重要的，民法典现在还没有，行政法行政程序法还没有，组织法还不健全，这个意思就是说，立法体系还需要进一步完善，要加强重点领域里边的立法。当然从立法体系另外一个角度说呢，我想最重要是要加强强调这个立法的质量，强调立法为民。这一次关于立法方面，特别强调了宪法的地位、作用，我们要依宪治国，依宪执政。宪法放在一个非常重要的地位，也确实是，宪法是我们根本大法，我们国家基本的政治制度，基本的经济制度，以及所有国家机关的活动等等都在宪法里面有规范，所以要强调依宪治国，依宪执政，特别是这次体对于宪法，人大常委会要对宪法的实施进行监督，我们平时说，违宪审查制度，违宪监督制度，违宪的审查和监督在我们立法法里边已经有了一个规定，各位看过立法法的后面有说到假定说行政法规和地方性法