政府环境责任公众问责法律机制的研究.docVIP

政府环境责任公众问责法律机制研究 【摘要】：“保护环境，政府先行”。在人类社会发展进程中，政府对环境保护始终具有不可推卸的责任。然而当政府对环境保护管理决策失误、管理失控的时候，“政府失灵”现象便不可避免。这种现象的产生，虽受到社会发展水平的制约，但政府环境责任问责机制的不完善也是其重要因素之一。因此，我国要借鉴各国政府在处理环境问题时的宝贵经验，汲取有利教训，积极寻找符合中国国情的解决办法，本文试图从环境责任的公众问责角度加以分析，力求提出更好的建议以完善环境保护立法机制。主要分为四部分：第一部分：对“政府环境责任”和“公众问责”的基本概念进行了较为详细的分析，并对“政府”和“责任”的外延进一步明确。此外，通过系统阐述环境公共财产、公共信托和环境权等理论，使对政府环境责任进行问责的主体资格得以证明。第二部：从政府环境责任公众问责的现状及构建其机制的必要性两方面来阐述。由于公众问责具有自身的优势，在环境法治建设中起着重要的作用。当下的中国，公众对政府环境责任问责的现状并不理想，主要表现为公众问责意识差，公众问责的权利基础不牢固，公众问责渠道不畅通，公众问责保障机制不完善等问题。第三部分：通过介绍外国环境保护立法中公众对政府环境责任问责情况，分析中国环境保护法律机制存在的不足，借鉴相关经验，结合国情，选择适合中国的政府环境责任机制。第四部分：总结经验，吸取教训，提出完善我国政府环境责任问责机制立法的建议。以行政公开原则、公众参与原则作为立法完善的基本原则，将行政法理念和环境法理念两者有机结合，提出合理的立法完善路径：建议出台专门的环境教育法，明确公民的环境权，构建环境行政公益诉讼制度，完善政府环境信息公开制度等措施，为公众对政府环境责任提供畅通的问责渠道。【关键词】：政府环境责任公众问责环境行政行为诉讼资格 【学位授予单位】：山西财经大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2012 【分类号】：D922.6;D922.1 【目录】：摘要6-8Abstract8-111.序论11-151.1选题背景及意义11-121.2文献综述12-141.2.1国外研究现况121.2.2国内研究现状12-141.3研究方法14-151.3.1文献研究法141.3.2比较分析法14-152政府环境责任公众问责法律机制的概念界定及理论基础15-192.1政府环境责任公众问责法律机制的概念界定15-172.1.1政府环境责任15-162.1.2公众问责机制16-172.2政府环境责任公众问责法律机制的理论基础17-192.2.1环境公共财产理论17-182.2.2.公共信托理论182.2.3.环境权理论18-193政府环境责任公众问责的现状及构建其机制的必要性19-233.1政府环境责任公众问责的现状分析19-213.1.1.公众问责意识差19-203.1.2.公众问责的权利基础不牢固203.1.3.公众问责渠道不畅通20-213.1.4.公众问责保障机制不完善213.2构建政府环境责任公众问责机制的必要性21-234国外政府环境责任公众问责机制立法的现状与启示23-314.1国外政府环境责任公众问责机制的立法现状23-274.1.1.美国关于政府环境责任公众问责机制立法23-254.1.2.日本关于政府环境责任公众问责机制立法25-264.1.3.菲律宾关于政府环境责任公众问责机制立法26-274.1.4.加拿大关于政府环境责任公众问责机制立法274.2国外政府环境责任公众问责机制立法的启示27-314.2.1.培养公众问责意识284.2.2.保障公众问责权力基础28-294.2.3．完善公众问责渠道29-315政府环境责任公众问责法律机制的构建31-395.1确立公众问责的基本原则31-335.1.1.行政公开原则31-325.1.2.公众参与原则32-335.2优选政府环境责任公众问责的方式33-345.2.1．建立信息平台机制，畅通问责渠道，注重发挥网络的作用33-345.2.2.重视大众传媒传播及影视、广播、期刊、杂志的作用345.2.3.公众对政府机关及其行政人员的批评、建议和行政申诉、控告和检举345.3建立健全公众问责机制的各项具体制度34-375.3.1进行环境教育的专项立法并建立公众问责奖励机制34-355.3.2.放宽环境行政诉讼的条件限制以畅通公众问责渠道35-375.4确保公众问责制度有效运行37-39结语39-40参考文献40-44攻读硕士学位期间发表的学术论著44-45致谢45-46