构建惩防体系升华反腐倡廉解说.docVIP

构建惩防体系 升华反腐倡廉 李俊杰 【摘要】构建惩治和预防腐败体系是企业改革发展的防腐剂和助推器，可以从源头上遏制腐败，推动企业持续健康发展。中国移动四川乐山移动按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》的要求，积极实践与探索惩防体系的构建，坚持教育、制度、监督“三位一体”，为企业发展提供了强大的思想保障。然而反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性的特点，惩防体系的构建也并非一蹴而就，必须以科学发展观为指导，进一步深化反腐倡廉工作，实现企业又好又快发展。 【关键词】惩防体系；反腐倡廉；科学发展；实践探索 2008年4月28日，中共中央政治局召开会议，审议并通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》。按照《工作规划》的要求，中国移动四川乐山移动坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建立惩防体系为统领，以中国移动“正德厚生、臻于至善”的核心价值观为导向，以提高防腐能力为宗旨，在建立健全思想教育、权力制约、监督管理、法纪约束等机制上下功夫，推动反腐倡廉工作制度化、规范化、法制化，营造“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的文化氛围，唱响“恭慎廉明、诚信阳光”的廉洁文化主旋律，为企业又好又快提供了强大的思想保障。 一、惩防体系：企业改革发展的防腐剂和助推器 国有企业要实现又好又快发展, 必须要有强有力的反腐倡廉工作作保障。构建惩治和预防腐败体系是新时期国有企业反腐倡廉工作的一项重大任务，是国企改革发展的重要保证。当前我国正处于全面建设小康社会的战略机遇期，构建惩防体系，把反腐倡廉工作与建立现代企业制度、健全国有资产监管体系、完善企业内控机制和加强企业基础管理有机结合起来,加强国有资产监督管理的改革，完善国有产权制度改革，深化企务公开透明，深化干部人事制度改革，能够防止和减少违纪违法案件特别是大案要案的发生, 可从源头上遏制腐败的产生，为国有企业又好又快发展奠定坚实的基础。构建惩防体系与国企改革发展二者相辅相成，惩防体系可以从源头上遏制腐败，使国企能够在良好的机制中运行；国有企业稳定健康发展又体现了建立惩防体系的正确性和前瞻性，使惩防体系更加坚不可摧。 在市场环境和法治环境不够完善，企业内部控制和风险防范系统还不够完备的情况下,侵吞国有资产和造成国有资产流失的现象时有发生,反腐倡廉工作面临严峻形势，党员干部在复杂的环境中面临着严峻考验。乐山移动高度重视惩防体系建设，积极引导员工从落实科学发展观、服从服务企业改革发展大局和构建和谐企业的战略高度, 深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性, 深刻认识构建惩防体系的重要意义，切实提高企业党员干部对构建惩防体系重要性和紧迫性的认识。只有建立有效的惩防体系，国企才会稳定向前发展，才能成为建设和谐社会的主力军，才能肩负起全国人民建设小康社会的重大历史任务。 二、体系构建：坚持教育、制度、监督“三位一体” 教育、制度、监督是构建惩防体系的三个重要环节, 教育是基础，制度是保证，监督是关键。教育、制度、监督既相对独立、各有所长，又浑然一体、相互贯通，统一于反腐倡廉的全过程。教育为制度的制定、执行和监督制约的切实有效奠定思想基础，制度建设为巩固教育和监督的成果提供保障，监督则为制度的贯彻落实和人的素质的提高提供必不可少的硬性约束。必须将三者统一于反腐倡廉的全过程，坚持“三位一体”、整体推进, 才能充分发挥惩防体系的综合效能，有效遏制腐败现象的滋生和蔓延。 （一）构建“大宣教”格局，形成反腐倡廉教育的强大合力，筑牢“不愿腐败”的思想防线。 加强反腐倡廉教育，建立起防范机制，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使广大党员干部廉洁自律，乐山移动不断整合资源，创新方式方法，强化反腐倡廉教育的全局性、融合性、针对性和实效性，积极构建反腐倡廉“大宣教”格局党委统一领导，党政齐抓共管，组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众积极参与,乐山移动进一步健全完善落实“双廉责任制”，定期召开民主生活会，提高领导班子廉洁自律意识，近年来全公司无账外账和小金库，在责任范围内未发生重大事故和重大财产损失。 三是不断完善配套措施，充分发挥制度的综合效能。在惩防体系制度建设中，必须做好配套措施建设。抓好制度宣传教育，让广大员工了解制度的内容，掌握其精神实质和基本要求，增强法制观念。抓好制度的监督检查，对法规制度落实情况定期督促检查，及时发现执行中存在的突出问题，责成有关部门认真研究解决。抓好执行责任追究，把反腐倡廉制度的落实纳入党风廉政建设责任制，为法规制度的贯彻实施营造良好的环境和氛围。抓好制度的评估和完善，对制度运行情况进行跟踪了解，并及时做好制度的修订和补充工作。 （三）严格督促落实，强化防腐倡廉监督的执行力度，形成“不敢腐败”的运行机制。 反腐