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安全生产理论
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安全生产是构建和谐社会的重要组成部分
作者:佚名????转贴自:本站原创
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?????????????? 四川省南充市安全生产监督管理局局长 王明章
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一、安全生产的现状与和谐社会的要求有较大的差距
当前安全生产情况仍然不容乐观:安全生产基础不够牢固,基层比较薄弱,形势不够稳定,安全生产投入严重不足,重特大事故时有发生,死伤人员居高不下等问题仍然困挠着各级党委和政府,2004年全国死亡人员为13.67万人,伤残70多万人,10人以上事故129起,如果加上职业病,全国每年有尘肺病累计报告病例58万,现有尘肺病患者44万人,疑似患者60万人,有上百万人的家庭因为安全生产事故遭受不幸,每天有2800个家庭遭到安全生产事故的沉重打击。就南充市来讲,仅去年一年就发生统计内各种事故1762起,死亡217人,轻重伤2000人,每天就有8个家庭遭遇不幸。
以上情况和原因与构建和谐社会的要求还有很大的差距。党的十六届三中、四中全会提出了“以人为本”,构建和谐社会的要求,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中把我们要构建和谐社会确定和描绘为:民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的这样一种社会。这既是和谐社会的特征,也是构建社会主义和谐社会的标准。
二、安全生产与构建和谐社会的内在联系
“以人为本”,构建和谐社会是我们党从全面建设小康社会,开创有中国特色社会主义事业新局面的全局出发,提出的一项战略任务,体现了党的“三个文明”和广大人民群众的根本利益和共同愿望。“以人为本”,构建和谐社会为加强安全生产工作提供了坚实的思想理论基础。以人为本是科学发展观的本质,以人为本就是要把人民的利益放在首位,促进人的全面发展,保障人的生命安全;而构建和谐社会既与安全生产有着十分密切的内在联系,又是这一题中之义的重要内容,同时,构建和谐社会也为抓好安全生产提出了更高的要求。
与“民主法治”的关系:胡锦涛同志说,“民主法治就是社会主义民主得到充分发扬,依法治国基本方略得到切实落实,各方面积极因素得到广泛调动”。新的历史时期国家把安全生产新的格局确定为:“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”。这里一方面就充分体现了安全生产是关系到最广大人民群众的生命财产安全的工作,既需要人民群众自觉参与监督,又需要人民群众自觉遵守和大力支持;另一方面要加强安全生产工作法制建设,国家和各级都要建立健全和不断完善安全生产法律法规,依法治安;再一方面要求群众要认真学习这些法律法规和规程,做到遵章守纪,依法从业和生产;第四要求各级执法部门要严格按照法律法规依法行政和管理,打击和惩处不遵守安全生产的违法行为,保护最广大人民群众的根本利益和生命财产安全。如果一个家庭、一个企业、一个地方人的生命安全都得不到保证,人们肢残腿缺,那就不能说最广泛地调动了各个方面的积极因素,投入到有中国特色的社会主义建设事业,更不能说是全面、协调和可持续的发展。
与“公平正义”的关系:胡锦涛同志说,“公平正义就是社会各个方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现”。这里我们设想:如果企业该投入安全生产的不投入,该增加和添制的新工艺、新设备不增加更换,该给工人兄弟的劳动防护和劳保用品不配置,该让从业人员知道的安全生产危害的权利不给知情权等;又如超强度、超时间生产作业等,有的导致重大人员伤亡,有的因此积劳成疾;再如一些职工由于不认真学习安全法规,发生违规行为等上述情况,其他员工也视而不见,既不报告,也不制止,有的甚至发生死亡事故进行私了等,如此等等本应当申张正义的不敢申张,这些就是最大的不公平。一方面各级政府部门必须强力监管,加大监察执法的力度,依法对肇事者和责任单位给予严厉的处罚;另一方面也要加强对人民群众的教育宣传和培训的力度,提高人民群众自我保护和维权的正义感。
与“诚信友爱”的关系:胡锦涛同志说,“诚信友爱就是全社会互帮互助,诚实守信,
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