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依法治国,建设社会主义法治国家
2014年10月23日,中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议胜利闭幕。会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》鲜明提出了“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”的命题。这是我们党有史以来第一次专门研究法治建设的中央全会,第一个关于加强法治建设的专门决定,可以说党的十八届四中全会召开,在建设社会主义法治国家的征程上树起一座新的里程碑。法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。历史一再证明:什么时候重视法治、法治昌明,什么时候就国泰民安;什么时候忽视法治、法治松弛,什么时候就国乱民怨。
回顾1500年前,中国唐朝,整个东亚区域的周边国家,比如说日本、韩国、安南等,这些国家纷纷派人不远千里、万里,穿越惊涛骇浪来到中国、来到长安,就是要学习唐朝的典章制度、礼仪风貌。学这些东西他们国家才会变强、他们国家才会变好。当年的唐朝之所以很厉害,就在于制度和文化被世界人民向往,世界人民愿意模仿、愿意借鉴、愿意跟从、愿意复制。如果中国的社会治理体系、中国的法律法规体系被世界人民向往,世界各国愿意借鉴、吸收、复制,中国才真正成为世界强国。
英国是大西洋上的一个岛,他很小的面积、很少的人,但是却造就了近代世界的首强,建立了日不落的帝国,为什么?关键是法治。在大清朝,乾隆皇帝的时候,英国人曾经派了一个使团,马嘎尔尼使团到中国来,当时乾隆很傲慢,我们国家没有任何有求于你的,你们来恳求我给你做贸易,而我还不太愿意给你做贸易。等于说我们国家应有尽有,中华之大应有尽有,我什么都不需要,但是我可以在你走的时候赏赐给你一些东西。请注意这样一个时间节点,当乾隆皇帝以万分傲慢的心境把马嘎尔尼使团送走的时候,马嘎尔尼所代表的国家却如日之初升,像旭日东升一样,英国的生产力、人家的制度建设都在一天天进步。
英国,这么一个小国寡民,却能够成为日不落帝国,关键在治理,不在于人口。你可以想象一下,英国占领印度,印度当时就有4、5亿人,他得派多少人,如果全靠人,全靠武力、部队的话,需要多少部队才能把这样一个国家占下来。事实证明,他没有靠军队,他没有主要靠人,靠的是一整套完整的殖民制度或者殖民法律。
大家可以看一下我国香港地区以及新加坡,同样是华人社会,经过了英国的殖民,虽然我们说殖民主义是糟粕的,有很糟糕的一面,但是英国这个国家,他给香港、新加坡、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、马来西亚、泰国这些国家、这些地区,留下了法治,很重要。就是说把殖民主义赶走的同时,不能把法治这样一个“孩子”也扔出去,但凡保留了法治的地方或者国家,社会秩序井然,他的建设有预期,可保障。
英国法治的精髓其实就是两句话,一个就是制约公权力,制约power;第二个就是尊重和保障私权力,保障right。
腓特烈大帝在1747年,修建了无忧宫,1776年,威廉二世成为普鲁士新国王,结果发现在无忧宫西北角有一个水磨坊的风车挡住了无忧宫,德皇让侍从去跟磨坊主进行交涉,付他一笔钱,让他拆掉磨坊,但是磨坊主不肯,说是这是祖业,不能拆,德皇一怒之下让人把磨坊给拆了。但是磨坊主并不恼怒,他想皇帝也是人,也得遵守法律,便把德皇告上了法庭,法庭最终作出了裁决,德皇必须完整地重建磨坊,于是磨坊重建起来了。多年之后,磨坊主去世,他的儿子又经营不善破产了,无奈之下想把这个磨坊卖给德皇的儿子——另外一个威廉二世(原来那个叫腓特烈·威廉二世),磨坊主的儿子就给另外那个威廉二世写了一封信,把磨坊的情况与他们父辈之间的恩怨讲了一遍,威廉二世收到信以后,给磨坊主的儿子回了一封信,他说亲爱的邻居,磨坊无论如何不能卖掉,不仅是你的祖业,而且象征着德国法律的公正,现在送上五千马克作为维修费,望能使磨坊得到保护,于是这座磨坊保留至今。腓特烈在法庭作出判决以后说了一句名言:“当司法从事不正义的时候,那它比街上的抢劫犯更糟糕,一个磨坊主就是一个和我一样好的人。”尽管这个磨坊主起诉了我,但是这个磨坊主是依法办事,我最后也是听从的法院的判决,我们俩都是好人,都是按照法律的精神来做,这个皇帝就讲了这么一句名言。所以,这个故事在欧洲是影响比较大的,有很多的漫画曾经都讲过。所以这个磨坊到现在还在转,转了快300年了。
为子孙万代计 为长远发展谋——确定党的十八届四中全会重点研究全面推进依法治国问题,彰显了以习近平同志为总书记的党中央推进依法治国、坚持和拓展中国特色社会主义法治道路的坚定决心。
党的十八届三中全会召开仅两个月,全面深化改革各项任务正陆续展开,2014年1月,中央政治局就作出决定:党的十八届四中全会要重点研究全面推进依法治国问题。
党中央决定成立文件起草组,由习近平总书记担任组长,张德江、王岐山同志担任副组长。这是继担任党的十八届三中全会文件起草组组长之后,
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