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免费 分享 创新 PAGE  领导班子换届事关全局 　　领导班子换届事关全局：关系到干部队伍的生机与活力;影响每一个局部与全局;决定中国下一步的走向。由于换届关系到利益的调整和权力的再分配，充满了诱惑，涉及和影响到的人极其广泛。因而，每次换届，对于执掌公共权力者及与公共权力相关者，都是一次考量。 　　一、换届，在选拔任用干部上考量党的公信力 　　由于我国正处在转型期，对于各级领导权力切实有效的监督与制约还处在改革的探索阶段，已有的对公共权力监督、制约的制度、条例的执行落实还有待于细化和进一步完善，于是便出现了一些权力运行的真空或部分空档区。这个转型期权力真空与空档更显权力的两重性--为民谋利或为个人、小集团牟取私利。不同的价值观体现在换届中，必然会有不同的做法。因而，可以说，换届就是在选任领导干部过程中集中考量党的公信力。主要体现在以下几个方面。 　　1.考量主要领导和主管干部的领导干部。是秉公办事，遵守换届纪律，严格执行干部选拔任用的制度、条例，选拔出最能够代表绝大多数人拥戴的德才兼备的优秀人才，还是利用职权写条子、利用各种方式网罗党羽、培植亲信、排除异己、营建自己的权力范围或既得利益集团。归根结底，还是个究竟代表什么人的利益的问题。 　　2.考量组织人事部门。是严格执行、并不断完善已有的规章制度，真正运用能够代表多数人意愿的民主方式选拔出受拥戴的、有能力的好干部;还是打着民主的牌子走民主的过场，或是把平时对干部的考核和长期把握的干部客观情况放置一旁，对主管领导言听计从，把组织人事部门当成个别领导的办事机构，按照领导意图设计“民主”程序。不论怎样做，群众心里都有数，都会在心里给所在部门的领导和组织部门打出换届的表现分。 　　3. 考量每个当事人。到点、到限者：相当一部分人想能否通过审计，平安着陆。清廉者心态平和，相安无事;心虚者则千方百计设法通过审计这一关;也有人关注和帮助与自己有关的后继者。前途未卜者：或听天由命，被安排到哪里就到哪里;或想方设法为自己升职或到重要部门任职而四处拉关系，走后门，甚至贿选，跑官买官。对自己上台心里有底的人：有的已经在搞调研，摸清各方面情况，思考上任后的工作;有的则在运作怎样抓要权，上找靠山，下安亲信，培植自己的势力。 　　总之，干部换届是各个层次各个方面各种势力各个利益群体的博弈和角逐，对每一个人都是一次大亮相、大表演、大考验。换届，直观表现的是党内风气，反映出的却是每一个人的价值观，影响到的是他手中权力及他们所在的部门公信力。换届选拔出来的领导干部如能够得到党员和人民群众的拥戴，取得良好的政绩，经得起实践的检验和时间的推敲，这个地方的党组织的公信力就高;反之，公信力就低。公信力低的地方的群众就会以他们自己的感受去推断其他和全局，从而影响党的公信力。 　　二、换届，直接考量正在进行的干部人事制度改革 　　以科学化、民主化、制度化为目标的干部人事制度改革正在大力推进，正逐步实现干部选拔由人治向法治的转变。我们党选拔任用干部坚守的价值取向都是代表绝大多数人的意愿，选上来的人也要用权力为人民谋利益，这也是党的先进性在选人用人上的体现。 　　1. 考量能否坚守价值取向，顺应干部制度改革的方向与进程，践行改革成果。 　　经过三十多年的探索，我们先后废除了领导职务终身制，出台了系统的选拔任用党政领导干部条例与系列制度;破除选拔过程神秘化，提高了民主、公开程度;突破单一的管理体制和任用方式，开始走上多元化、规范化、制度化;注重整治选任干部的不正之风。2010年3月，颁发了《党政领导干部选拔任用四项监督制度》。至 此，对干部选任监督和制约制度已成体系。 　　社会的发展不断证明体现多数民众意愿的选任干部民主化趋势是不可阻挡的时代进步潮流。这次多层次、大面积的领导班子换届，就考量我们能否坚守代表最广大人民的根本利益这个选任干部的价值取向，顺应进步潮流，坚持住以往的改革，继续干部制度改革的进程。 　　2. 考量现有的制度是否适用、能否巩固、何处需要完善。 　　各级领导班子换届，是全面、集中地检验我们已经进行的干部制度改革。换届中我们不仅要坚守选拔任用干部的价值取向，顺应干部制度改革的方向与进程，践行以往的改革成果;还要在换届的实践中去检验这些制度、法规，衡量它们是否经得起推敲，保证换届取得预期的效果、得到人民的公认和经得起实践的检验;进而总结提炼出其中的原因，以便巩固好的做法，完善不足之处。 　　3. 找出需要建立健全的制度、机制、程序，以建立完整的干部制度体系。 　　在换届中坚守干部选拔任用的价值取向，顺应干部制度改革的方向与进程，践行并检验以往的改革成果，必然会考量出已有制度的粗细、优劣、完备与欠缺、可行与难操作，等等。这样，就能够有