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6.城市人口规模预测中的其他注意问题 实践中多采用以一种预测方法为主,同时辅以多种方法校核来最终确定人口规模。 实际城市人口规模的确定还应考虑城市的环境容量、用地发展门槛、最佳效益规模以及区域范围内的城市等级规模等问题。 ①环境容量法 ②比例分配法 ③类比法 7.城市用地规模 宏观总量控制法(分配法):按照已确定的城市人口规模,选用一定的人均用地规模标准,计算出整个城市的用地规模。 叠加法(累计法):首先计算出构成城市用地的各主要类别的用地规模,然后累计得到城市用地规模总量的方法。 (1)城市用地规模的总量控制法 指标级别 用地指标(m2/人) Ⅰ 60.1~75.0 Ⅱ 75.1~90.0 Ⅲ 90.1~105.0 Ⅳ 105.1~120.0 类别名称 用地指标(m2/人) 占建设用地的比例(%) 居住用地 18.0~28.0 20~32 工业用地 10.0~25.0 15~25 道路广场用地 7.0~15.0 8~15 绿地 其中:公共绿地 ≥9.0 ≥7.0 8~15 优点:直观、简便、城市间可比性强。 缺点:用人均城市用地指标难以反映各个城市的实际需求。 (2)叠加法 首先计算工业、商业(含商务、服务)、居住三大功能性用地面积。然后按照一定的比例将道路、绿化、市政基础设施等用地加入。 可以较准确地反映城市社会经济发展对用地需求的实际情况。但必须以较为准确的各种统计数据以及较为详细的城市社会经济发展计划为依据。 第四章 城市规划调查研究与分析 第二节 城市人口规模与用地规模 1.城市人口的界定 城市人口是指从事非农生产的、与城市活动有密切关系的人口。 城市建设用地范围内的非农业人口、农业人口以及暂住期在一年以上的暂住人口。 2.城市人口构成 (1)年龄构成 比较成年组人口与就业人可看出就业情况和劳动力潜力;掌握被抚养人口比例,对于估算人口发展规模有重要作用;掌握学龄前儿童和学龄儿童的数字和趋向是制定托、幼及中小学等规划指标的依据;分析年龄结构,可以判断城市的人口自然增长变化趋势。 (2)性别构成 城市人口中男性、女性人口分别占总人口的比例。不仅与恋爱、婚姻、家庭和人口再生产有直接关系,而且与城市经济结构的调整、城市建设和规划有密切关系。 (3)家庭构成 家庭结构是指家庭的人员构成,是组成家庭分子之间某种性质的联系。对于城市住宅类型的选择,城市生活和文化设施的配置,城市生活居住区的组织等有密切关系。 (4)劳动构成 按居民参加工作与否,城市人口分为劳动人口与非劳动人口 (被抚养人口);其中劳动人口按工作性质和服务对象,分成基本人口和服务人口。 劳动构成分析,主要用于“劳动平衡法”的人口规模计算中。这种方法在实际中只有参考价值。 (5)职业构成 产业结构与职业构成反映城市性质、经济结构、现代化水平、城市设施社会化程度、社会结构的合理协调程度,是制定城市发展政策与调整规划定额指标的重要依据。 第一产业 (1)农、林、牧、副、水利业 第二产业 (2)工业(3)地质普查和勘探业(4)建筑业(5)交通运输、邮电通讯业 第三产业 (6)商业、公共饮食业、物资供销和仓储业(7)房地产管理、公用事业、居民服务业和咨询服务业(8)卫生、体育和社会福利业(9)教育、文化艺术和广播电视事业(10)科学研究和综合技术服务事业(11)金融、保险业(12)国家机关、党政机关和社会团体(13)其他 3.城市人口规模的变化及其计算 ①自然增长 ②机械增长 ③人口平均增长速度(或人口平均增长率) ④流动人口 常住流动人口、临时流动人口 4.预测城市人口的意义与难度 城市人口规模的合理预测是城市规划编制的基础。人口规模在城市经济社会发展水平一定的前提下,决定了城市基础设施、城市公共服务设施等的规模、等级,同时也影响到城市的用地规模,进而影响到城市公共交通模式的选择等相关标准。 在城市规划实践中,较为准确的预测及确定城市人口的规模具有相当的难度。 5.城市人口规模的估算方法 (1)劳动平衡法 根据“按一定比例分配社会劳动”的基本原理,以社会经济发展计划的基本人口数和劳动构成比例的平衡关系来确定城市人口发展规模(现实中不常用)。 (2)职工带眷系数法 该方法是对新建城市(区)中根据新建工业项目的职工数及带眷比情况而计算城市人口的方法。规划总人口数=带眷职工人数×(1+带眷系数)+单身职工 类别 占职工总数比重 带眷职工比要根据具体情况而定。独立工业城镇采用上限,靠近旧城采用下限;迁厂采用上限,新厂采用下限;建设初期采用下限,建成后采用上
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